Ухвала суду № 119746851, 14.06.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 червня 2024 року Справа №200/3111/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі №200/3111/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахунку з 01.05.2023 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв`язку з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Рішення суду набрало законної сили 08 квітня 2024 року.

25 квітня 2024 року позивач через систему «Електронний суд» подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №200/3111/23.

Підставою для подання зазначеної заяви стало те, що боржник до теперішнього часу не виконав рішення суду і, крім того, згідно з наданих відповідачем письмових доказів (витягів з пенсійної справи про перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 та станом на 01.05.2024) відповідачем знову протиправно обмежено загальний розмір нарахованої суми пенсії максимальним (фіксованим) розміром.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі № 200/3111/23.

Вказана ухвала суду відповідачем отримана 02.05.2024.

24 травня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому він просить прийняти означений звіт, обґрунтовуючи це тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23 ним здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Після перерахунку розмір пенсії з 01 травня 2023 року склав 27905,93 грн. (розмір пенсії до перерахунку складав 26569,06 грн.) без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки.

Зазначено, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185 (далі постанова КМУ №185) встановлено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 […], підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Питання врахування індексації відповідно до постанови КМУ №185 під час перерахунку пенсії не було предметом розгляду даної справи.

Також зазначено, що нарахована ОСОБА_1 сума з 01 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року у розмірі 16042,44 грн. має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Так, судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням.

На думку відповідача, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичній відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не має фінансової можливості виконати судове рішення.

Таким чином, відповідач вважає, що вжив дієві заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23.

Від позивача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про визнання звіту Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.05.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23, оскільки у вказаному звіті відповідачем підтверджено, що з 01.03.2024 та з 01.04.2024, не дивлячись на існування рішення суду у справі №200/3111/23, яким вже визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження максимальним розміром пенсії з 01.05.2023, відповідач знову (повторно) обмежує максимальним розміром загальний розмір пенсії позивача.

Згідно ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Тож, оскільки відповідач надав докази часткового виконання рішення суду у справі №200/3111/23, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк - 30 днів з дня отримання даної ухвали для подання до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року, ухваленого в адміністративній справі №200/3111/23.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, проте може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Ушенко