Рішення № 11969025, 30.09.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" вересня 2010 р.Справа № 20/5/1259-10 за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора, м.Нетішин в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Старокостянтинівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства „Водоканал” м. Старокостянтинів

про стягнення заборгованості у розмірі 29565,73 грн.

                                                                                          Суддя           С.В. Гладій                    

Представники сторін:

від позивача: Сліпчук О.П. - за довіреністю від 28.04.2010р.

від відповідача :.Посідзей Н.В. –за дорученням №134 від 04.05.07р.

від облпрокуратури: Шкадько В.В. - прокурора відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 29565,73 грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок порушення вимог Водного кодексу України, щодо скидання зворотних вод, у зв’язку з перевищення нормативу гранично допустимого скидання, установлені дозволом на спеціальне водокористування.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2010р. суддею Грамчуком І.В. порушено провадження у справі №5/1259-10 за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора, м.Нетішин в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Старокостянтинівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства „Водоканал” м. Старокостянтинів про стягнення заборгованості у розмірі 29565,73 грн.

Розпорядженням №260 від 15.09.2010р. головою господарського суду області Балац Н.О. в зв’язку з відпусткою судді Грамчука І.В., відповідно до ст. 24 Закону України „Про судоустрій і статус суддів” справу №5/1259-10 передано на розгляд судді: Гладію С.В.

Ухвалою суду від 16.09.2010р. справу прийнято до свого провадження та призначено розгляд справи. Сторони про час і місце проведення судового засідання повідомленні належним чином.

Копія ухвали від 16.09.2010р. у справі сторонам направлена рекомендованими листами, підтвердженням чого є витяг з реєстру на відправлення рекомендованої кореспонденції.

В судовому засіданні 30.09.2010р. представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав, в судовому засіданні його представник повідомив, що проти позову не заперечує. Крім того, подав докази часткового розрахунку на суму 2000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №895 від 29.09.2010р. Просить провадження у справі в цій частині позову припинити.

Відповідно до ст. 75 ГПК справа вирішується за наявними в ній матеріалами.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

Проведеною Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою встановлено, що 01.03.2010р. КП ВКГ „Водоканал” здійснило скид зворотних вод, які перевищують нормативи гранично допустимого скидання, установлені дозволом на спеціальне водокористування в р. Случ, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природохоронного законодавства №79/09/10 від 01.03.2010р., постановою про притягнення до адміністративної відповідальності від 02.04.2010р. №134/09/10, довідкою КП ВКГ „Водоканал” №142 від 06.05.10р., протоколом вимірювань показників складу та властивостей проб води від 09.03.10р. №8.

Вказаними актами перевірки встановлено, що 01.03.10р. КП ВКГ „Водоканал” здійснило скид 100 м. куб. зворотних вод у р. Случ, у зв’язку з чим перевищено нормативи гранично допустимого скидання, установлені дозволом на спеціальне водокористування, чим порушено вимоги ст. ст 70,110,111 Водного кодексу України.

За наслідками перевірки, керівника КП ВКГ „Водоканал” притягнуто до адміністративної відповідальністю за порушення вимог природоохоронного законодавства, про що винесено постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.04.2010р. № 134/09/10.

Довідка № 142 від 06.05.2010 р. про скид не доочищених стічних вод в р. Случ було припинено о 16 год. 30 хв. 01.03.2010р., що підписано директором підприємства. Відповідно до вказаної довідки, об’єм скиду з 14 год. 30 хв. до 16 год. 30 хв. 01.03.2010р. складає 100 куб.м.

Держінспектором проведено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільним водокористуванням в розмірі 29565,73 грн.

Розмір збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу без дозволу на спеціальне водокористування розраховано на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009р. №389 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. №767/16783.

Заборгованість відповідача на момент подання позову позивачем до суду складає 29565,73 грн.

Після порушення провадження у справі відповідач сплатив 2000,00 грн. збитків, що підтверджується платіжним дорученням №895 від 29.09.2010р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи-катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Відповідно до ст.46 Водного Кодексу України водокористування вод здійснюється в порядку загального і спеціального водокористування. Спеціальне водокористування (ст.48 Водного Кодексу України) - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв та скидання в них зворотних вод. Спеціальне водокористування здійснюються на підставі дозволу юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991р. (з наступними змінами і доповненнями), п.1 ст.111 Водного Кодексу України - підприємства, установи організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст. 69 вказаного Закону визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Особи, яким завдано такої шкоди, мають право на відшкодування неодержаних прибутків за час, необхідний для відновлення здоров'я, якості навколишнього природного середовища, відтворення природних ресурсів до стану, придатного для використання за цільовим призначенням.

Розмір заподіяної державі шкоди підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №79/09/10 від 01.03.20010р., довідкою відповідача №142 від 06.05.2010 р., постановою про притягнення до адміністративної відповідальності від 02.04.2010р. №134/09/10, протоколом вимірювань показників складу та властивостей проб води від 09.03.10р. №8, розрахунком.

При цьому, встановлений перевіркою факт порушення відповідачем не оспорюється.

Доводи відповідача про неправомірність застосування до вказаного порушення Методики від 20.07.2009р. №389, на підставі якої проведено розрахунок розміру збитків, спростовується наступним.

Відповідно до п.2 Положення про державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.06р. №548 , інспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінприроди та Держекоінспекції, а також цим Положенням.

Пунктом 1.2. наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України „Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів” від 20.07.09р. №389 встановлено, що ця Методика застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій при розрахунку розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які виявлені за результатами державного контролю за додержанням вимог суб'єктами господарювання природоохоронного законодавства.

Державні інспектори з дати встановлення факту порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів проводять збір і аналіз необхідних матеріалів і, розраховують розмір відшкодування збитків.

Таким чином, державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища з дати встановлення факту самовільного водокористування для нарахування збитків, завданих державі самовільним водокористуванням, повинні керуватися лише Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.09р. №389.

Позов в частині стягнення з відповідача збитків в сумі 27565,73 грн. підтверджений належними у справі доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по оплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 44, 49, п.1.1 ст. 80, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства „Водоканал” (м. Старокостянтинів, вул. Жовтнева,19, код 02092644) на користь держави (одержувач: УДК у Старокостянтинівському районі, р/рах. 31515921700007, код класифікації 24062100, код 23565058, МФО 815013, банк одержувача: ГУДКУ у Хмельницькій області) –27565,73 грн. (двадцять сім тисяч п’ятсот шістдесят п’ять гривень 73 коп.) шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства „Водоканал” (м. Старокостянтинів, вул. Жовтнева,19, код 02092644) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, державне мито в сумі 295,66 грн. (двісті дев’яносто п’ять гривень 66 коп.), а в доход державного бюджету на р/р 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264, код ОКРО 23565225, ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.).

Видати накази.

Провадження у справі в частині стягнення 2000 грн. збитків припинити.

                              Суддя