Ухвала суду № 11966536, 14.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

14 жовтня 2010 року№ 2а-14294/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., при секретарі судового засідання Розсошко К.В., розглянувши позовну заяву

За позовомКиївська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"

доКиївська обласна виборча комісія

проскасування постанови Київської обласної виборчої комісії № 15 від 02.10.10року

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови Київської обласної виборчої комісії № 15 від 02.10.2010 про реєстрацію кандидатів у депутатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина", поданих за підписом ОСОБА_1, визнання дій Київської обласної виборчої комісії щодо прийняття постанови Київської обласної виборчої комісії № 15 від 02.10.2010 про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", поданих за підписом ОСОБА_1, протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.10.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-14294/10/2670.

Після вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду, судом апеляційної інстанції відповідна ухвала суду була скасована, а справа направлена для продовження розгляду.

Окружним адміністративним судом, Ухвалою від 14.10.2010 р. на підставі ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України призначене попереднє судове засідання. Враховуючи вимоги ст. ст. 110-111 Кодексу адміністративного судочинства України попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду, одноособово.

Сторони були сповіщені про час та місце розгляду справи телефонограмами. У призначений час представник відповідача в попереднє судове засідання не зявився.

На початку попереднього судового засідання встановлено особу ОСОБА_2 який надав довіреність на представництво Київської обласної організації політичної партії «ВО «Батьківщина».

Дослідивши позовні матеріали, матеріали, що містяться у справі, судом встановлено, що позовна заява підписана представником за довіреністю ОСОБА_3, виданою та підписаною ОСОБА_4 як головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина". Аналогічним підписом посвідчена довіреність представника, що з'явився в судове засідання.

В той же час загальнодоступними є відомості, що головою Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” є інша особа, а саме ОСОБА_1. Такі відомості розміщені на офіційному сайті Міністерства юстиції України:http://www.minjust.gov.ua/0/499. Той факт, що зазначені відомості мають значення, визнаються Політичною партією “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”, яка подала на розгляд Окружному адміністративному суді міста Києва адміністративний позов, вимогами в якому, зокрема, є зобов'язання Київського обласного управління юстиції взяти до відома інформацію про зміну в складі керівних органів Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”, а саме обрання новим головою Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” ОСОБА_4 (адміністративна справа № 2а-12733/10/2670).

Поданими позовними матеріалами у справі № 2а-14294/10/2670 позивач намагався спростувати зазначені відомості керівника Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”.

Суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи. З цією метою суд зокрема може прийняти рішення про проведення попереднього судового засідання. У справі № 2а-14294/10/2670 рішення про необхідність такого засідання прийнято судом апеляційної інстанції.

Під час проведення підготовчих дій, відповідно до вимог ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України судом було прийнято рішення про витребування документів та інших матеріалів, отримано з бази даних Комп'ютерної програми "Документообіг адміністративних судів" (матеріали справи № 2а-12733/10/2670) ухвали Печерського районного суду м. Києва за справами №2 2715-1/10 та № 2-3422-1/10 про забезпечення позову. Зазначені письмові докази залучені до матеріалів страви №2а-14294/10/2670.

З наданих доказів, зокрема вбачається, що Печерським районним судом м. Києва зупинено дію до розгляду справ по суті:

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” № 06-08-041 від 25 травня 2010 року “Про голову Київської партійної організації”;

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” № 06-07-037 від 19 травня 2010 року “Про припинення діяльності бюро Київської обласної партійної організації” до розгляду справи по суті;

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”06-08-047 від 15 червня 2010 року про виключення ОСОБА_1 з членів партії “ВО “Батьківщина”;

-Рішення XII звітно-виборної конференції Київської обласної організації партії “ВО”Батьківщина”від 25 червня 2010 р.

-постанови Президії Політичної Ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”: № 06-08-55а від 14 липня 2010 року про звільнення з 14.07.2010р. ОСОБА_1 з посади голови Київської партійної організації; № 06-08-060 від 10 серпня 2010 року про скасування рішень бюро Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина”від 05.08.2010р. (протокол № 15) та від 09.08.2010 р. (протокол №16); №0608 062 від 10 серпня 2010 року про скасування рішень Х-ї звітно-виборної конференції Київської ООПП “ВО “Батьківщина”від 15.11.2007 р. “Про обрання членами бюро Київської ООПП “ВО “Батьківщина”в частині обрання членами бюро: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10; № 06-08-062а від 10 серпня 2010 року про виключення із членів партії “ВО “Батьківщина”ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10; № 06-08-063 від 10 серпня 2010 року про погодження рішення бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” про кооптування до складу бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” наступних членів: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

-постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” від 12 серпня 2010 року “Про затвердження голови Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина”.

- Рішення бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м.Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792): від 10 серпня 2010 р. про кооптування до складу бюро Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина” наступних членів: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Крім того, вищезазначеними ухвалами заборонено Головному управлінні юстиції у Київській області реєструвати будь-які зміни у складі бюро Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792) та зміни щодо голови Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792) і вносити їх до Реєстру обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень передбачених статутом партії та Свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії.

До матеріалів даної справи також долучено копію Ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.10.2010, якою, на думку позивача, встановлено повноваження ОСОБА_15

Відповідно до частини четвертої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Зазначена ухвала Вищого адміністративного суду України не відноситься до таких судових рішень. Крім того, відсутність повноважень у особи не є обставиною справи, а є висновком суду, який зроблений на підставі обставин у справі.

З зазначеного вбачається, що головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина" є ОСОБА_1, який представляє її відповідно до статутних документів та має право видавати довіреності.

ОСОБА_4 з огляду на вищезазначене не є головою Київської обласної організаціїї політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина", а тому видана ним від імені Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" довіреності на ім'я ОСОБА_16 та ОСОБА_17 судом не приймаються.

Відповідно до статей 56, 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, хто саме може бути представником в адміністративному процесі та перелічені документи, що підтверджують їх повноваження.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі відкрите за позовною заявою, що подана від імені Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина" особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками підготовчого провадження суд, зокрема, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду. Главою 2 кодексу під час підготовчого провадження не передбачено ані проведення судового засідання ані колегіальний розгляд справи. На цьому етапі судове рішення приймається на підставі вимог ст. 120 Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд залишає позовну заяву без розгляду, зокрема, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи. Права такої особи (неналежного представника) не можуть бути порушені, оскільки вона не має жодного правового звязку з позивачем по справі.

Керуючись ст.ст. 121, 155, 165, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

За наслідками підготовчого провадження залишити без розгляду позовну заяву у справі № 2а-14294/10/2670 .

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст. 177 КАС України.

Суддя Р.О. Арсірій