Постанова № 11966085, 21.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 червня 2010 року 9:19 № 2а-8727/10/2670

За позовомДержавної податкової інспекції у Балаклійському районі харківської області

до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування»

про стягнення заборгованості 37358489,25 грн.,

Суддя Смолій І.В.,

Секретар судового засідання Бузінова І.Ю.

Представники:

Від позивача Горошко Т.М. п/к (дов.від 06.01.10р. № 15/10/10-012

Від відповідачаЗубар О.М. н/к (дов.від 09.03.10р. № 2-165д)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 21.06.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.06.10р. справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі харківської області до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування»про стягнення заборгованості 37358489,25 грн. прийнято до свого провадження та призначено до розгляду по суті 21.06.10р.

У судове засідання 21.06.10р. зявились сторони по справі. Представник позивача позов підтримав.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача виникла заборгованість зі збору на геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету у сумі 37358489,25грн., яка останнім не погашена, що є підставою для її стягнення в судовому порядку.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає що дії позивача щодо стягнення податкового зобовязання не є правомірними та не відповідають прорядку передбаченого податковим законодавством.

Дослідивши матеріали справи, суд,

ВСТАНОВИВ:

Філія ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування»(код 00153146), зареєстрована 29.12.1998 року Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області як суб'єкт підприємницької діяльності без права юридичної особи (далі по тексту - Відповідач).

13.01.1999 p.. Філія ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Шебелинкагазвидобування»зареєструвалась та була взята на облік як окремий платник податків та неподаткових платежів у ДПІ у Балаклійському районі Харківської області.

Згідно з п. 1.2 Постанови КМУ від 25.05.98 р. №3747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»Компанія є державним акціонерним товариством відкритого типу. п 5.1 вказаної постанови передбачено, що засновником Компанії є держава в особі Кабінету Міністрів України. Відповідно до п. 6.3, здійснюючи право власності, Компанія володіє, користується та розпоряджається належним їй майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать Закону.

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»створена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.1998 р. № 1173 «Про розмежування функцій з видобування, транспортування і реалізації природного газу на базі газовидобувних підприємств та структурних підрозділів AT «Укргазпром», включена до ЄДРПОУ з ознаками юридичної особи, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ № 3066/98.

Розділом 3 Статуту визначено право ДК «Укргазвидобування»за згодою НАК «Нафтогаз України»утворювати у встановленому порядку філії, представництва..., наділяти їх основними засобами та обіговими коштами. Відповідно ж до розділу 4 Статуту, Компанія самостійно володіє, користується і розпоряджається майном відповідно до мети своєї діяльності та Статуту, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать закону та меті діяльності Компанії.

Відповідно до Наказу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»№1 від 27.11.1998р. виданого на виконання спільного наказу Держнафтогазпрому України № 234 та НАК «Нафтогаз України»№ 68/234 від 06.11.1998р. «Про реорганізацію AT «Укргазпром», до ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України» приєднане на праві філії без права юридичної особи Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування».

Підпунктом 3.1 п. З Положення про філію визначено, що для забезпечення діяльності філії. ДК «Укргазвидобування»наділила її основними засобами, обіговими коштами та іншими фінансовими активами на правах повного господарського відання, які і були передані філії згідної акту приймання-передачі та відображені в балансі ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Підпунктом 3.2 п.3 Положення також визначено, що ГПУ «Шебелинкагазвидобування»користується і володіє майном відповідно до мети своєї діяльності та Положення про філію згідно з чинним законодавством України.

Згідно особової картки платника податків філії ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»ГПУ „Шебелинкагазвидобування», на день звернення податкової інспекції до суду, за платником податків рахується податковий борг, який виник у зв'язку із несплатою збору на геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету (далі - збір за ГРР).

Листом від 16.05.2008р. № 19/1-011-03495 ДК «Укргазвидобуваня» НАК «Нафтогаз

України»звернулась до ДПІ у Балаклійському районі Харківської області щодо розстрочення податкових зобов'язань зі збору на геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету (далі - збір за ГРР) філії ДК «Укргазвидобуваня»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Шебелинкагазвидобування»за 1 квартал 2008 року в сумі 49 783 032,48 грн. які підлягали сплаті 20.05.2008 року.

Розглянувши вказане звернення та пакет документів наданих ДК «Укргазвидобуваня»НАК «Нафтогаз України», Державна податкова адміністрація України прийняла Рішення № 50 від 19.05.2008р. про розстрочення податкових зобов'язань зі збору на геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету за 1 квартал 2008 рік в сумі 49 783 032,48 грн. до кінця 2008 року.

ДПІ у Балаклійському районі (далі - ДПІ), з одного боку, та ДК «Укргазвидобуваня»НАК «Нафтогаз України»(далі - Платник), з другого боку, на підставі ст..14 Закону № 2181-ІІІ та відповідно до Рішення ДПА України від 19.05.2008р. № 50 уклали Договір про розстрочення податкових зобов'язань від 21.05.2008/19.05.2008 №13 згідно умов, якого Платник отримав розстрочення сплати податкових зобов'язань зі збору за ГРР на суму 49 783 032,48 грн. під проценти терміном з 20.05.2008р. до 25.12.2008р..

Терміни сплати та розмір чергових часток були визначені в договорі.

Додатковою угодою №1 від 29.08.2008р. до Договору №13 від 21.05.2008/19.05.2008 були внесені зміни до п.1 Договору в частині зміни розмірів та термінів сплати чергових часток в межах 2008 року.

Додатковою угодою №2 від 02.10.2008/24.09.2008 до Договору №13 від 21.05.2008/19.05.2008 були внесені зміни до п.1 Договору в частині зміни розмірів та термінів сплати чергових часток в межах 2008 року.

Додатковою угодою №3 від 04.11.2008/22.102008 до Договору №13 від 21.05.2008/19.05.2008 були внесені зміни до п.1 Договору в частині зміни розмірів та термінів сплати чергових часток в межах 2008 року.

Відповідно до умов Договору №13 від 21.05.2008/19.05.2008 (з урахуванням додаткових угод) чергова частка платежу в сумі 7 111861,00 грн. підлягала сплаті 25.11.2008 року, але платником податків сплачена не була.

Також 25.11.2008. залишились несплаченими нараховані на цю частку проценти в сумі 1 720 837,19 грн.

У зв'язку із тим, що платник податків ГПУ «Шебелинкагазвидобування»накопичував новий податковий борг та не сплачував поточних платежів до бюджету після укладення договору про розстрочення податкових зобов'язань, ДПА України прийняла Рішення № 50-с від 02.12.2008р. про скасування з 02.12.2008р. Рішення від 19.05.2008р. № 50 про розстрочення податкових зобов'язань філії ДК «Укргазвидобуваня»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Рішенням №55 від 15.12.2008/02.12.2008 ДПІ достроково розірвала Договір про розстрочення податкових зобов'язань від 21.05.2008/19.05.2008 №13. Вказане рішення Платником не оскаржувалось.

У зв'язку із достроковим розірванням Договору №13 від 21.05.2008/19.05.2008, розстрочені податкові зобов'язання в сумі 28 447444,00 грн. та нараховані проценти в сумі 78347,06 грн., що залишились не сплаченими на день скасування рішення, підлягали погашенню на загальних підставах, але платником податків сплачені не були.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На адресу відповідача раніше направлялися перша податкова вимога № 1/2 від 09.10.2001р. та друга № 2/87 від 13.11.2001р. про сплату суми боргу за узгодженим податковим зобовязанням, які відповідно до підпису на корінцях податкових вимог, були отримані відповідачем від 11.10.2001р. та 16.11.2001р.

На підставі пп. 10.1.1. п. 10.1 ст. 10 Закону №2181-III позивачем було винесено рішення №1 від 01.02.2002 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Таким чином, на день подання позову, за платником податків ГПУ «Шебелинкагазвидобування»рахується податковий борг зі збору за ГРР в сумі 35 559 305,00грн. та проценти за користування податковим кредитом в сумі 1 799 184,25 грн., всього 37 358489,25 грн.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону №2181-III податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Отже, з урахуванням того, що узгоджена сума податкового зобовязання станом на дату розгляду справи набула статусу податкового боргу, а також беручи до уваги те, що позивачем було вжито всіх передбачених Законом №2181-III заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 37 358489,25грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

У відповідності до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону №2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з ДК «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування»суми податкового боргу зі збору на геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету: несплачені податкові зобовязання 35559305,00грн. та проценти за користування податковим кредитом 1799184,25 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.В. Смолій