Рішення № 119656686, 11.06.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2024 р. № 400/2323/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОдеського державного університету внутрішніх справ, вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, доОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , простягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 95 215,91 грн,

ВСТАНОВИВ:

Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання, пов`язаних з його утриманням, в розмірі 95215,91 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідача звільнено зі служби в поліції. ОСОБА_1 не відпрацював трьох років після закінчення навчання в Університеті, тому має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі. Відповідач добровільно не відшкодував витрати в сумі 95 218,91 грн.

Ухвалою від 18.03.2024 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що у період 2020-2023 років проходив навчання у Одеському державному університеті внутрішніх справ. Після закінчення навчання проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої був звільнений у жовтні 2023 року. На думку відповідача вимоги щодо відшкодування витрат на навчання є безпідставними, оскільки між позивачем, ГУНП в Миколаївській області та відповідачем укладено контракт, предметом якого є підготовка за держ. замовленням здобувача освіти. Факт звільнення зі служби в поліції не може слугувати підставою для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, оскільки вибір місця роботи є правом громадян. Отже контракт не відповідає чинному законодавству та виключає можливість вільного вибору роботи.

Позивач надіслав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги. Зазначає, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі навчання та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не відпрацював трьох років після закінчення навчання та до теперішнього часу не виконав зобов`язань щодо відшкодування витрат, визначених п. 3.3.7 Контракту, останній залишається чинним в цій частині до повного виконання відповідачем своїх зобов`язань.

Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період 2020-2023 років проходив навчання у Одеському державному університеті внутрішніх справ.

З 2023 року відповідач проходив службу в ГУНП в Одеській області.

Наказом ГУНП в Миколаївській області від 24.10.2023 № 799 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Розмір фактичних витрат на утримання за час навчання згідно із розрахунком становить 95 215,91 грн.

17.01.2024 Одеський державний університет внутрішніх справ направив відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання №4/16 з розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням в ОДУВС.

Відповідач у добровільному порядку витрати не відшкодував.

Тому Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 ЗУ «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (далі - Порядок № 261).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Згідно з матеріалами справи відповідача звільнено зі служби в поліції у 2023 році, тобто протягом трьох років після закінчення вищезазначеного навчального закладу. 20.12.2023 Одеським державним університетом внутрішніх справ складено розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 31.08.2020 по 12.04.2023, розмір фактичних витрат склав 95215,91 грн. Відповідач був повідомлений про можливість добровільного відшкодування, проте фактичні витрати на навчання ОСОБА_1 не відшкодовані.

Відповідно до ч. 5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

За таких обставин відповідач, якого звільнено з органів поліції, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у сумі 95215,91 грн, які відповідач не відшкодовував в добровільному порядку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у розмірі 95 215,91 (дев`яносто п`ять тисяч двісті п`ятнадцять грн дев`яносто одна коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 11.06.2024.

Суддя Н.О. Бульба