Ухвала суду № 119623399, 10.06.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

10 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/15546/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, у якій просять:

1) за спільним позовом позивачів:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо невиконання і незабезпечення на території острову Орівщина в с. Погребняки Кременчуцького району Полтавської області у відповідності до п. є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" реалізації екологічної політики України, екологічних прав громадян, організації вивчення навколишнього природного середовища, інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання та охорони земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

2) за позовом позивача ОСОБА_1 :

- зобов`язати Оболонську сільську раду Семенівського району Полтавської області виконати і забезпечити на території острову Орівщина в с. Погребняки Кременчуцького району Полтавської області у відповідності до п. є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян, організацію вивчення навколишнього природного середовища, інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання та охорони земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 29.12.2011 "Про затвердження скоригованого генерального плану села Погребняки";

- визнати протиправним та скасувати рішення сьомої позачергової сесії восьмого скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №25 від 17.05.2021 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва";

- визнати протиправним та скасувати рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №30 від 06.08.2021 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва";

- зобов`язати відповідача Оболонську сільську раду Семенівського району Полтавської області виконати і забезпечити на території острову Орівщина в с. Погребняки Кременчуцького району Полтавської області у відповідності до п. є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та на звернення в 2021 році громадянина ОСОБА_3 , ТО Громадської ради Оболонської ОсТГ реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян, організацію вивчення навколишнього природного середовища, інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання та охорони земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

23.11.2021 за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено суддю Полтавського окружного адміністративного суду Гіглаву О.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.11.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/15546/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Позивачі звернулись до суду з клопотанням про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи. Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом розгляду справи, зокрема, є правомірність рішення десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 29.12.2011 "Про затвердження скоригованого Генерального плану села Погребняки", яким фактично дозволено забудову заповідної території в с. Погребняки, Кременчуцького району Полтавської області, а саме, островів урочища - "Орівщина". В зв`язку зі змінами, внесеними до Генерального плану села Погребняки, що полягали у розширенні житлової забудови села, рішенням Погребняківської сільської ради від 06.08.2014 проведено найменування нових вулиць в західній частині села Погребняки: Набережна, Дачна, Берегова. В подальшому оскаржуваними у цій справі рішеннями Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №25 від 17.05.2021 та №30 від 06.08.2021 надані дозволи на виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель комунальної власності Оболонської сільської ради, для індивідуального дачного будівництва відповідним громадянам, при тому, що такі земельні ділянки розташовані в межах заповідної території в с. Погребняки, Кременчуцького району Полтавської області, а саме, острова урочища - "Орівщина". У цій справі підлягають доказуванню обставини територіального місця знаходження земельних ділянок, визначених генеральним планом, у спірних рішеннях. Для встановлення фактичних обставин щодо географічного місця знаходження указаних земельних ділянок на природоохоронній території необхідно застосування спеціальних знань, що є завданням судової земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 20.12.2022 клопотання позивачів про призначення судової земельно-технічної експертизи задоволено частково. Призначено у справі №440/15546/21 судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту ОСОБА_4 (м. Полтава, вул. Європейська, 94). В розпорядження експерта надано матеріали справи №440/15546/21. Витрати про проведенню судової будівельно-технічної експертизи покладено на позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Провадження у справі зупинено до отримання результатів експертизи.

07.03.2023 до суду від судового експерта ОСОБА_4 надійшов лист про зняття експертизи у справі №440/15546/21 з виробництва експерта та повернення матеріалів справи до суду, у зв`язку з несплатою позивачами послуг експерта.

В зв`язку з цим, ухвалою суду від 09.03.2023 провадження у справі поновлено, призначено підготовче засідання на 10:00 год 04.04.2023.

Ухвалою суду від 04.04.2023 клопотання позивача ОСОБА_2 про призначення судової експертизи задоволено. Призначено у справі №440/15546/21 судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експерту Авдєєвій Ніні Миколаївні (м. Полтава, вул. Європейська, 94). На вирішення експертизи поставлено запитання: 1. Чи відповідає скоригований Генеральний план села Погребняки, затверджений рішенням десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради від 29.12.2011, вимогам земельного, природоохоронного законодавства, зокрема, вимогам статті 61 Земельного кодексу України, статті 89 Водного кодексу України, а також вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? 2. Чи передбачається утворення об`єктів містобудування - вулиць та чи передбачається забудова території островів урочища "Орівщина", що знаходиться в Кременчуцькому водосховищі, Сулинської затоки с. Погребняки Кременчуцького району (раніше Семенівського району) Полтавської області, а також території земель водного фонду островів, водоохоронних зон, прибережних захисних смуг Кременчуцького водосховища, території ландшафтного заказника "Сулинський" та території національного природного парку "Нижньосульський" у Генеральному плані села Погребняки Кременчуцького району (раніше Семенівського району) Полтавської області, що був скоригований рішенням десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради від 29.12.2011 "Про затвердження скоригованого Генерального плану села Погребняки" та чи знаходиться у зв`язку коригування Генерального плану села Погребняки, що затверджено рішенням десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради від 29.12.2011, із утвореними об`єктами містобудування - вул. Дачна, вул. Берегова, вул. Набережна відповідно до рішення Погребняківської сільської ради від 06.08.2014? Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. В розпорядження експерта надано матеріали справи №440/15546/21. Витрати про проведенню судової будівельно-технічної експертизи покладено на позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Провадження у справі зупинено до отримання результатів експертизи.

16.06.2023 до суду від судового експерта ОСОБА_4 надійшло повідомлення про неможливість надання висновку судової будівельно-технічної експертизи з поставлених перед судовим експертом питань та матеріали справи №440/15546/21, оскільки заявлена експертиза є комплексною і не відноситься до компетенції судового експерта будівельно-технічної експертизи.

Як наслідок, ухвалою суду від 26.06.2023 поновлено провадження у справі №440/15546/21; призначено підготовче засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 год 18.07.2023.У подальшому, ухвалою суду від 18.07.2023 клопотання позивачів про призначення комплексної експертизи задоволено; призначено у справі №440/15546/21 комплексну будівельно-технічну, земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м. Полтава, пров. Рибальський, 8); провадження у справі зупинено до отримання результатів комплексної експертизи.

24.10.2023 до суду надійшло повідомлення судових експертів Лещенко М.В. та ОСОБА_5 про неможливість проведення судової експертизи від 23.10.2023 №КСЕ-19/117-23/13338 у зв`язку з ненаданням додаткових матеріалів у визначений експертами строк.

Як наслідок, ухвалою суду від 30.10.2023 поновлено провадження у справі №440/15546/21; призначено підготовче засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 год 29 листопада 2023 року.

Ухвалою суду від 10.01.2024 клопотання позивачів про призначення комплексної експертизи задоволено; призначено у справі №440/15546/21 комплексну будівельно-технічну, земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м. Полтава, пров. Рибальський, 8); провадження у справі зупинено до отримання результатів комплексної експертизи

31.05.2024 на адресу суду направлено висновок експерта від 29.05.2024 № КСЕ-19/117-24/2823 за результатами комплексної будівельно-технічної експертизи з питань землеустрою, призначеної ухвалою від 10.01.2024 в адміністративній справі № 440/15546/21.

03.06.2024 на підставі розпорядження В.о. керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду №5 від 03.06.2024 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого головуючим суддею визначено суддю Полтавського окружного адміністративного суду Клочка К.І., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2024.

Отже, справу №440/15546/21 належить прийняти до провадження судді.

Відповідно до частини 14 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом

Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд доходить висновку про необхідність поновлення провадження у справі та призначення її до розгляду в підготовчому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 29, 30,31, 35, 237 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії -прийняти до провадження.

Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче судове засідання на 11:00 04 липня 2024 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею

СуддяК.І. Клочко