Рішення № 119622995, 10.06.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2024 р. № 400/3141/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаДепартаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють", вул. Максименка Федора, 21Б,м. Київ,04075,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за не використані 130 діб відпусток як учаснику бойових дій за 2023, та 2024 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 22 січня 2024 року;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 387016,56 грн;?

- зобов`язати здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за не використані 130 діб відпусток як учаснику бойових дій за 2023, та 2024 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 22 січня 2024 року;

- зобов`язання здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 387016,56 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не провів з ним розрахунок при звільненні в частині виплати компенсації за невикористані 130 діб відпусток. Крім того, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Відповідач протиправно не нарахував відповідну допомогу при звільненні позивача.

Відповідачем 24.04.2024 р. подано відзив на позов, де вказано, що ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Підстава - наказ відповідача від 22.01.2024 № 61 о/с. Даним наказом визначено «з виплатою грошової компенсації за 130 діб невикористаних під час проходження служби щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток поліцейського». ОСОБА_1 було повністю розраховано і компенсовано 130 діб невикористаних під час проходження служби щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток поліцейського, що підтверджується довідкою про доходи від 15.04.2024 № 274. Оскільки позивач був позбавлений премії за січень у зв`язку із притягненням до дисциплінарної відповідальності, а сума грошового забезпечення залежить від преміювання, тому позивача не влаштувала сума розрахунку з ним при звільненні, однак це не спростовує факту повного розрахунку з позивачем за 130 діб невикористаних під час проходження служби щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток поліцейського. Факт невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні вперше не завжди є підтвердженням того, що військовослужбовець не набув права на таку виплату, оскільки нормами частини 3 статті 9 Закону №2262-XII визначені випадки, коли одноразова грошова допомога при звільненні зі служби не виплачується. Тобто, у випадках, наведених у частині 3 статті 9 Закону №2262-ХІІ, військовослужбовець може і набути права на одноразову грошову допомогу при звільненні, однак така допомога йому не виплачується з огляду на підставу його звільнення. Аналіз наведених у частині 3 статті 9 Закону №2262-ХІІ дає підстави для висновку, що визначальним при вирішенні питання щодо саме виплати такої допомоги є підстава звільнення військовослужбовця зі служби. Так підстава попереднього звільнення позивача зі служби в поліції в буквальному трактуванні не співпадає з підставами, зазначеними як в ч. 1, 2 ст.9 Закону №2262-ХІІ, так і в ч. 3 вказаної статті, як підстави, при яких одноразова грошова допомога не виплачується. Водночас, поняття "службова невідповідність" (тобто підстава, визначена у ч. 3 ст.9 Закону №2262-ХІІ) і звільнення за цією підставою є більш широким і таким, що охоплюється поняттям "звільнення у порядку дисциплінарного стягнення", що узгоджується з аналогічною правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 11.03.2014 № 21-13а14. У свою чергу позивачем не оскаржено наказ від 22.01.2024 № 61 о/с в судовому порядку.

01.05.2024 р. позивачем подано відповідь на відзив.

21.05.2024 р. відповідачем подано заперечення.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та поліції.

Наказом начальника Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" від 22.01.2024 р. № 61 о/с позивача звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

В наказі зазначено, що позивачу належить виплата грошової компенсації за 130 діб невикористаних під час проходження служби щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток поліцейського.

Як свідчить надана відповідачем довідка від 15.04.2024 р. № 274 (а. с. 53), позивачу виплачено компенсацію за відпустку в розмірі 52658,67 грн.

На день звільнення (22.01.2024 р.) грошове забезпечення позивача становило 12152,00 грн, відповідно щоденне грошове забезпечення 405,07 грн.

130 днів відпустки * 405,07 грн = 52658,67 грн.

Суд критично оцінює позицію позивача, що компенсація за невикористані дні відпустки повинна складати 159720,60 грн, оскільки позивач безпідставно вираховує середньоденне грошове забезпечення за грудень 2023 року.

Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. № 260 (далі Порядок № 260), поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні:

щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського;

щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення. У випадку призупинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 7 цього розділу, виплата компенсації за невикористану відпустку проводиться з розміру грошового забезпечення, яке було встановлено на день призупинення, крім премії.

Оскільки позивача звільнено зі служби 22.01.2024 р., то для розрахунку грошової компенсації за невикористані 130 днів відпустки необхідно брати грошове забезпечення за січень 2024 року, а не за грудень 2023 року.

Так, у січні 2024 року грошове забезпечення позивача, на яке він мав право відповідно до чинного законодавства, склало 12152,00 грн (що підтверджується листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 14.05.2024 р. № 2310-2024) (а. с. 72-73), середньоденне грошове забезпечення дорівнює 405,07 грн, компенсація за 130 днів невикористаної відпустки розраховується як 405,07*130 і дорівнює 52658,67 грн. Ця сума компенсації була виплачена позивачу.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні суд виходить з того, що за приписами п. 3 розділу VIII Порядку № 260 поліцейським при звільненні із служби через службову невідповідність, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується.

Суд дійшов висновку, що позивач не має права на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки його звільнено зі служби внаслідок реалізації дисциплінарного стягнення.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (вул. Федора Максименка, 21, м. Київ, 04075, ідентифікаційний код 45013109) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за не використані 130 діб відпусток як учаснику бойових дій за 2023, та 2024 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 22 січня 2024 року; визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 387016,56 грн; зобов`язати здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за не використані 130 діб відпусток як учаснику бойових дій за 2023, та 2024 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення - 22 січня 2024 року; зобов`язання здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 387016,56 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 10.06.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська