Рішення № 119622895, 07.06.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2024 р. № 400/1175/24 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження відповідно до процедури, передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами: визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в призначенні, непризначенні та невиплати ОСОБА_1 житлової субсидії з грудня 2023 року у розмірі, встановленому чинним законодавством за її заявою про призначення та надання житлової субсидії від 28.12.2023 та заявою про призначення та надання житлової субсидії за експериментальним проектом від 19.01.2024.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що двічі зверталася до відповідача з приводу призначення житлової субсидії 28.12.2023 та 19.01.2024. Але, обидва д рази відповідач відмовив у призначенні субсидії. Відповідачем неправильно обрахований сукупній середньомісячний дохід на сім`ю, оскільки ПФУ безпідставно враховано в якості доходу за 2023 дохід від підприємницької діяльності 60300,00 гривень. Натомість позивачка не отримувала протягом 2023 року доходу від підприємницької діяльності, що підтверджується відповідними відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків. Позивачка зазначає що їй незрозуміло звідки відповідач отримав відомості про начебто отриманий нею дохід у розмірі 60300,00 гривень. Фактично дохід позивачки складається лише з її пенсії в розмірі 4617,80 гривень на місяць, а також доходу члена домогосподарства ОСОБА_2 5160 гривень у вигляді допомоги при народженні дитини. Зазначені кошти складють 5477,80 гривень середньомісячного доходу на одного члена сім`ї, та є достатньої сумою для призначення субсидії. 434,39 гривень частка середньомісячного сукупного доходу (5477,80*7,93%). Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальних норм і нормативів для домогосподарства складає 2181,57 гривень. Отже, житлову субсидію за заявою від 28.12.2023 мало бути призначено, розраховано та виплачена в належному відповідному розмірі, позаяк обсяг визначеного обов`язкового відсотку платежу (434,39 гривень) є меншим розміру плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів (2181,57 гривень).

Щодо зайняття підприємницької діяльності, то позивачка пояснила, що дійсно зареєстрована фізичною особою-підприємцем, основний вид її діяльності є агентство нерухомості. Але, підприємницьку діяльність позивачка здійснювала у м. Новий Буг, але внаслідок збройної агресії російської федерації, руйнування приміщення, яка належить позивачки, господарська діяльність фактично не ведеться, прибуток не отримується. Щодо відмови від 30.01.2024, то позивачка також незгодна з тим, що нею подані недостовірні відомості до складу домогосподарства.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що житлова субсидія розрахована на двох осіб на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Розрахунком встановлено, що домогосподарство має сукупній дохід 93166,80 гривень за період 01.04.2023-30-09.2023, який складається з пенсії ОСОБА_1 4617,80*6=27706,8 гривень, доходу ОСОБА_1 від підприємницької діяльності 60300 гривень, доходу ОСОБА_4 5160 гривень (допомога при народженні дитини). За таких обставин, середньомісячний дохід домогосподарства складає 15527,80/2 гривень, або 7763,90 гривень середньомісячний дохід на одного члена сім`ї. 22,49% - частка середньомісячного сукупного доходу (обов`язковий відсоток платежу) (7763,90/2589,00/2*15%, де 2589 гривні це прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, встановлений на 1 січня, з якого призначається субсидія на 01.01.2023. У позивачки ця частка склала 3492,20, що більше ніж межа соціальних норм і нормативів для її господарства з 01.12.2023 у розмірі 2181,57 гривен. Враховуюче викладене їй було відмовлено у призначення субсидії. Відповідно до п.46 Порядку №848 заява і декларація вважаються такими, що не подані, у разі, коли не внесені у повному обсязі відомості про членів домогосподарства. Відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенні.

Позивачка надала відповідь на відзив, в якій знову звернула увагу, що в неї відсутній дохід за період з 01.04.2023=30-09.2023 від підприємницької діяльності, а тому розрахунки відповідача є невірними.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 2005 року зареєстрована як фізична особа-підприємець. Основним видом діяльності підприємця ОСОБА_1 є агенція нерухомості.

З 2016 року підприємець ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку 3 групи.

ОСОБА_1 також перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком.

З 22.02.2018 ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_2 та з 30.12.2020 зареєстрована за цією адресою. Також, в цій квартирі зареєстрована ОСОБА_4 з 07.03.2018.

28.12.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області з Заявою про призначення та надання житлової субсидії за експериментальним проектом.

У заяві просила призначити житлову субсидію на житлово-комунальні послуги за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

19.01.2024 ОСОБА_1 подала повторну заявку про призначення та надання житлової субсидії за експериментальним проектом, на цю адресу, зазначивши склад домогосподарства дві особи: ОСОБА_1 та ОСОБА_4

23.01.2024 Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області прийнято Рішенням №14001-51326518-2024-1, яким відмовлено у призначення ОСОБА_1 субсидії, оскільки сукупний середньомісячний дохід домогосподарства забезпечує можливість сплати послуг ЖКП та СГТП самостійно.

30.01.2023 Головним управління ПФУ у Миколаївській області відмовлено у призначенні житлової субсидії, з тих підстав, що позивачкою подано недостовірні відомості щодо складу домогосподарства.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» при наданні житлово-комунальних послуг застосовуються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування, встановлені законодавством.

Гранична норма витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Гранична норма витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні стандарти - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

Відповідно до ст.9 Закону, державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних соціальних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів витрат на найм житла, управління житлом і оплату комунальних послуг, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

Відповідно до п.3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Відповідно до п.5 Положення, житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії.

Відповідно до п.9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України

Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений у таких розмірах мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: одного розміру мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку першої групи; двох розмірів мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку другої групи; трьох розмірів мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку третьої групи.

При цьому для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку першої - третьої груп, не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від провадження підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДПС на запит органу соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України. Система оподаткування та групи платників єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначаються станом на останній місяць періоду, за який враховуються доходи.

Відповідно до перевірки, зробленої судом під час розгляду справи у відкритих електронних реєстрах, ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем, яка обрала спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку 3 групи.

За таких обставин, відсутність відомостей про зазначену суму доходу у Державному реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованих доходу, жодним чином не впливає на необхідність врахування нормативно визначених сум доходу для платників єдиного податку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно врахував суму 60300 гривень доходу від підприємницької діяльності під час розрахунку сукупного доходу позивачки, оскільки алгоритмом, передбаченим п.9 Порядку, прямо передбачене врахування цієї суми імперативно, незалежно від фактичного отримання чи неотримання підприємцем доходу.

Враховуючи викладене, обрахунки відповідача та рішення про відмову у призначення житлової субсидії ОСОБА_1 є правомірними.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 07.06.2024