Рішення № 119584854, 06.06.2024, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/5349/23

Провадження № 2/645/278/24

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Мартинової О.М.,

секретаря судового засідання Кривченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості - Гринь Н. звернулася до суду з позовною заявою про стягнення виплати грошової допомоги, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у розмірі 6432,77 грн. та судовий втрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де згідно поданої заяви від 28.09.2020 року відповідачу надано статус безробітного, та з 05.10.2020 року призначено допомогу по безробіттю з 05.10.2020 року по 17.06.2021 року у розмірі, встановленому законодавством. Відповідач знятий з реєстрації як безробітний 17.06.2021 року. В заяві про надання статусу безробітного від 28.09.2020 року відповідач зазначив та засвідчив власним підписом, що не відноситься до зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Також відповідач ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного, призначення матеріального забезпечення та зобов`язання своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг. Харківським міським центром на підставі заяви про виплату грошової допомоги відповідачу на проточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 13.04.2021 року по 15.06.2021 року у розмірі 8272 грн. 77 коп. Під час перебування на обліку в службі зайнятості відповідачем не надавалися жодні документи, які підтверджували факт його зайнятості. В результаті перевірки з підприємством встановлено, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу ТОВ «ІНТЕРТЕЛЕКОМ» з 13.04.2021 року на посаду адміністратора відділу підтримки 5, відповідно до наказу від 12.04.2021 №374-к-0000000510. У зв`язку з чим Харківським міським центром зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 251 від 31.08.2021. В порушення вимог п. 4 ч. 2 ст.44, п. 1 ч. 1 ст.45ЗУ «Прозайнятість населення» відповідач не повідомив у встановлений термін Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт трудових відносин з ТОВ «ІНТЕРТЕЛЕКОМ» з 13.04.2021 року та отримання доходу. Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 8272,77 грн. Директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ № 646 від 03.09.2021 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю відповідачці в розмірі 8272,77 грн., який разом з листом-претензією № ХМЦЗ-02-10309 від 07.09.2021 року з пропозицією у добровільному порядку сплатити суму боргу направлені відповідачу. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів відповідачем на рахунок Філії частково повернута сума в розмірі 1840,00 грн. відповідно до заяви про сплату боргу частинами. Таким чином розмір заборгованості становить 6432,77 грн., які представник позивача просить стягнути з відповідача на свою користь.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 05.10.2023 року позовну заяву залишено без руху.

26.10.2023 року представник позивача усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 02.11.2023 року прийнято до розгляду та відкрито у спрощеному провадженні.

Представник позивача Вовк В.І., яка діє на підставі довіреності, у судове засідання не з`явилася, 09.05.2024 року надала заяву, в якій просила розгляд справи проводити за відсутності представника центру, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не подав.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

В цьому ж рішенні Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно з одним із принципів судочинства визнано пріоритет публічного інтересу над приватним. Безпідставне умисне затягування розгляду справи нівелює завдання ЦПК України, яким є охорона прав і свобод громадян, зміцнення законності та виховання громадян.

Крім того, недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист і негативно впливає на ефективність та авторитет судової влади.

За наявності одночасного існування умов, передбачених положеннями ст. 280 ЦПК України, суд вважав можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого не заперечував позивач.

У зв`язкуз неявкоюв судовезасідання всіхосіб,які берутьучасть усправі,фіксування судовогопроцесу задопомогою звукозаписувальноготехнічного засобу,у відповідностідо положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося.

Суд, дослідивши доводи сторін, надані докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.

Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

28.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де згідно поданої заяви від 28.09.2020 року йому було надано статус безробітного та з 05.10.2020 року відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст.22, ч. 1 ст.23ЗУ «Прозагальнообов`язковедержавне соціальнестрахування навипадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 624 від 06.04.2020 року, призначено допомогу по безробіттю з 05.10.2020 р по 17.06.2021 р, у розмірі встановленому законодавством. Знятий з реєстрації як безробітний 17.06.2021 р.

В заяві про надання статусу безробітного від 28.09.2020 року відповідач зазначив та засвідчив власним підписом, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 ЗУ «Про занятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного, призначення матеріального забезпечення та зобов`язання своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг.

Харківським міським центром на підставі заяви про виплату грошової допомоги відповідача на проточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період 13.04.2021 р по 15.06.2021 р, у розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року(далі Порядок № 60/62),Постанови правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

В ході проведення перевірки інформації, отриманої від ПФУ до центру зайнятості надійшла інформація, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ТОВ «ІНТЕРТЕЛЕКОМ» з 13.04.2021 року по 06.05.2021 року.

У зв`язку з чим Харківським міським центром зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 251 від 31.08.2021 року.

В результаті перевірки встановлено, що згідно з наданими під час звірками документів (завірена копія заяви особи про прийняття на роботу, завірена копія наказу про прийняття на роботу від 12.04.2021 р. №374-к-0000000510 та завірена копія наказу про звільнення від 06.05.2021 р. №429-к-0000000510) встановлено, що ОСОБА_1 працював з 13.04.2021 року по 06.05.2021 року.

07.09.2021 року за вих. № ХМЦЗ-02-10309 на адресу відповідача ОСОБА_1 , направлено лист-претензія про повернення коштів.

Харківський міський центр зайнятості (позивач) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, яка виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення».

Безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи (п. 2 ч. 1ст. 1 ЗУ «Про зайнятість населення»).

Згідно з п.1ч.1ст.45ЗУ «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється уразі зайнятості особи.

Частинами 1,3статті 3ЗУ «Про зайнятість населення» кожен має право на вільно обрану зайнятість. Примушування до праці у будь-якій формі забороняється .Добровільна незайнятість особи не може бути підставою для притягнення її до відповідальності. Зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.9ЗУ «Про зайнятість населення» кожен має право на соціальний захисту разі настання безробіття, що реалізується шляхом участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Пунктом 4 частини 2статті 44ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені ч. 1ст. 45 цього Закону.

Відповідно до ч. 3ст.45ЗУ «Прозайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Судом встановлено, що в порушення вимог п.1, ч. 1 ст.43, ч. 3 статті44, п.1, ч.1 статті45 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_1 не повідомив Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт цивільно-правових відносин з ТОВ «ІНТЕРТЕЛЕКОМ» з 13.04.2021 року по 06.05.2021 року згідно наказу про прийняття на роботу №374-к-0000000510 від 12.04.2021 року.

На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів ОСОБА_1 на рахунок Філії частково повернута сума в розмірі 1840,00 грн. відповідно до заяви про сплату боргу частинами. Таким чином розмір заборгованості відповідача перед Харківським міським центром зайнятості становить 6432,77 грн.

Частиною ст. 1166 Цивільного кодексу Українипередбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі викладеного, суд вважає, що своїми діями відповідач порушив вимоги законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що, в свою чергу, потягло спричинення майнової шкоди позивачу.

Враховуючи вищевикладене, відсутність заперечень з боку відповідача з приводу даних вимог, а також заяв щодо позовної давності, суд вважає, що позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст.2,4,76-81,141, 247,258-259,263-265, 268, 280, 284, 354 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ст.ст.3,9,44-45 ЗУ «Про зайнятість населення», суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості суму допомоги по безробіттю у розмірі 6432 гривень 77 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості судові витрати в сумі 2684 гривень 00 копійок.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст. 284-285 ЦПК України.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м.Харкова.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Харківський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 36224721, юридична адреса: 61013 м. Харків, вул. Шевченка, б. 137-А,

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1

Суддя О.М. Мартинова