Рішення № 119563579, 06.06.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6735/24

РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника сектору державної реєстрації Красилівської міської Ради Конусь Анни Валеріївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.05.2024 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Начальника сектору державної реєстрації Красилівської міської Ради Конусь Анни Валеріївни, в якій просить суд:

1.Визнати дії протиправними та такими, які мають ознаки бездіяльності не надання відповіді на ЗАПИТ НА ОТРИМАННЯ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ від 22.04.2024 року, який адресований до державного реєстратора Красилівської міської ради.

2. Стягнути у формі моральної шкоди 100,000 грн. з державного реєстратора Красилівської міської ради.

3. Зобов`язати державного реєстратора Красилівської міської ради повторно розглянути ЗАПИТ НА ОТРИМАННЯ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ від 22.04.2024 року, та виконати його, а саме - надати інформацію у формі документа, а саме - рішення про державну реєстрацію земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею - 8,5309 га за кадастровим номером 6822782200:04:003:0001.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно не надав відповідь на запит на отримання публічної інформації.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача 30.05.2024 надійшов відзив на адміністративну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що листом Вих Д-634 від 29.04.2024 позивачу надано відповідь та повідомлено, що відповідно ч.1 ст.21 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та її обтяжень" рішення державного реєстратора про проведену державну реєстрацію прав надаються виключно заявнику в електронній та (за бажанням заявника) в паперовій формі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 22.04.2024 об 20 год. 01 хв. надіслав на електронну адресу Красилівської міської ради запит, в якому просив:

1. надати інформацію у формі документа, а саме - рішення про державну реєстрацію земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею - 8,5309 га за кадастровим номером 6822782200:04:003:0001.

2. відповідь надати на електрону скриньку vladimer-nah@ukr.net.

Листом Красилівської міської ради Вих Д-634 від 29.04.2024 позивачу надано відповідь про відсутність підстав для надання рішення про державну реєстрацію земельної ділянки водного фонду, кадастровий номер 6822782200:04:003:0001.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та до інформації, що становить суспільний інтерес, визначено Законом України від 13 січня 2011 року № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон № 2939-VI).

Згідно із статтею 1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 21 Закону № 2939-VI інформація на запит надається безкоштовно. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Згідно зі статтею 3 Закону України від 06.09.2012 №5203-VI "Про адміністративні послуги" законодавство у сфері надання адміністративних послуг складається з Конституції України, цього та інших законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері надання адміністративних послуг. Надання адміністративних послуг здійснюється відповідно до цього Закону з урахуванням особливостей, визначених законами, які регулюють суспільні відносини у відповідних сферах.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої ст. 3 Закону України "Про адміністративні послуги" вимоги цього Закону поширюються на надання суб`єктом надання адміністративних послуг витягів та виписок з реєстрів, свідоцтв, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб`єкту звернення, а також об`єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" інформація про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, є відкритою, загальнодоступною та платною, крім випадків, передбачених цим Законом.

Для фізичних та юридичних осіб інформація за об`єктом нерухомого майна та суб`єктом речового права надається в електронній формі через офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України, за умови ідентифікації такої особи (фізичної або юридичної) з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або засобів електронної ідентифікації, що мають високий або середній рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", або в паперовій формі.

Інформація з Державного реєстру прав не надається фізичним та юридичним особам у разі невнесення плати за надання інформації або внесення її не в повному обсязі.

Враховуючи наведені правові норми, суд дійшов висновку, що інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не може бути надана в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації", оскільки надання такої інформації є адміністративною послугою та надається на платній основі в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Начальник сектору державної реєстрації Красилівської міської Ради Конусь Анна Валеріївна (площа Незалежності, буд. 2, м. Красилів, Хмельницька область,31000 , код ЄДРПОУ - 04060737)

Головуючий суддя О.О. Михайлов