Рішення № 119528227, 05.06.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2024 рокуСправа №160/4150/24

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

14 лютого 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській, оформлені листом №0400-010304-8/212202 від 28.12.2023, шодо відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, 3 11.08.1992 по 01.08.1996, з 03.05.2001 по 28.06.2006;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: з 12 лютого 2018 року зарахувати позивачу, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990. з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, 3 03.05.2001 по 28.06.2006;

- з 12 лютого 2018 року обчислити пенсію за віком позивачу, зі зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, 3 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996. з 03.05.2001 по 28.06.2006 та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що йому протиправно не враховано періоди його роботи за Списком №1 з 10.07.1989 по 21.08.1989, 3 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996. з 03.05.2001 по 28.06.2006. Позивач вважає таку відмову протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач отримав ухвалу суду 24.02.2024 р., але відзиву на позовну заяву та будь-яких документів, що стосуються цього предмету спору, до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 12 лютого 2018 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

21 грудня 2023 року, адвокат в інтересах позивача, звернулась до відповідача з адвокатським запитом №21/12-С про надання наступної інформації:

- на якій підставі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано періоди роботи: з 10.07.1989 по 21.08.1989 (1 місяць 11 днів), з 12.06.1990 по 01.09.1990 (2 місяці 19 днів), з 24.06.1991 по 27.09.1991 (3 місяці 3 дні), з 11.08.1992 по 01.08.1996 (3 роки 11 місяців 21 день), з 03.05.2001 по 28.06.2006 (5 років 1 місяць 25 днів), з 03.08.2016 по 30.06.2018 (1 рік 10 місяців 27 днів) згідно записів трудової книжки;

- на якій підставі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКП НОМЕР_1 , до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 02.03.2020 по 13.12.2020 (9 місяців 11 днів), з 19.12.2020 по 15.01.2021 (27 днів), з 17.01.2021 по 29.01.2021 (12 днів) згідно довідок №02/2-161 від 17.08.2020 та 01/2-14 від 29.01.2021.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 28.12.2023 р. №0400-010304-8/212202 повідомило, що для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, з 03.05.2001 по 28.06.2006, з 03.08.2016 по 30.06.2018 відсутні підстави у зв?язку з відсутністю пільгових довідок.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 працював:

- з 10.07.1989 по 21.08.1989 (записи 2-4) учнем підземного гірника, в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 12.06.1990 по 01.09.1990 (записи 5-7) учнем підземного електрослюсаря, підземним електрослюсарем в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»

- з 24.06.1991 по 27.09.1991 (записи 8-9) підземним електрослюсарем в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 11.08.1992 по 01.08.1996 (записи 14-16) старшим механіком з автоматизації пов?язаний з підземними роботами, головним енергетиком пов?язаний з підземними роботами в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 03.05.2001 по 28.06.2006 (записи 17-18) командиром оперативного взводу в Оперативному воєнізованому ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч.1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IVправо на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 1 частини 2статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першоїстатті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

За приписамист. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XIIосновнимдокументом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383(далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173затверджено Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з важкими умовами праці та у гарячих цехах, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, згідно трудової книжки НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 у спірний період працював:

- з 10.07.1989 по 21.08.1989 (записи 2-4) учнем підземного гірника, в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 12.06.1990 по 01.09.1990 (записи 5-7) учнем підземного електрослюсаря, підземним електрослюсарем в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»

- з 24.06.1991 по 27.09.1991 (записи 8-9) підземним електрослюсарем в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 11.08.1992 по 01.08.1996 (записи 14-16) старшим механіком з автоматизації пов?язаний з підземними роботами, головним енергетиком пов?язаний з підземними роботами в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля»;

- з 03.05.2001 по 28.06.2006 (записи 17-18) командиром оперативного взводу в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк.

Отже, періоди роботи позивача в оскаржуваний період підтверджується наявними записами у трудовій книжці.

З листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 28.12.2023 р. №0400-010304-8/212202 вбачається, що для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996 відсутні підстави у зв?язку з відсутністю пільгових довідок.

З цього приводу суд зазначає таке.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля».

З 03.05.2001 по 28.06.2006 працював командиром оперативного взводу в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк.

Місцезнаходження шахти Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля», знаходиться за адресою: Україна, Луганська обл.,місто Голубівка,вулиця Кольцова.

Місцезнаходження Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону м. Донецьк, знаходиться за адресою: 85670, Україна, Донецька обл., місто Вугледар,вулиця Трифонова, будинок, 48.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №717-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області» м.Голубівка увійшло до складу Кадіївської міської громади Алчевського району Луганської області.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджених Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, вся територія Алчевського району Луганської області з 07.04.2014 знаходиться у переліку Тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Місто Вугледар, Вугледарської міської територіальної громади знаходиться у переліку Території активних бойових дій.

Крім цього, Марганецький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звертався до Управління Пенсійного фонду України у Троїцькому районі Луганської області із листом від 03.03.2018р. №51/02/19-29, в якому просив допомогти у витребуванні довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановленої форми за періоди його роботи на шахті "Біжанівська" "Стакановвугілля" з 10.07.1989 по 21.08.1989; з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991; з 11.08.1992 по 01.08.1996. Також просили допомогти у витребуванні довідки про заробітну плату за період роботи з 11.081992 по 01.08.1996 на шахті "Біжанівська в/о "Стахановвугіля": копії документів про проведення атестації робочих місць: копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у відсутності - довідка про їх відсутність) та довідки про реорганізацію підприємства.

Листом Білокуракинського об`єднання управління Пенсійного фонду України Луганскьої області від 15.03.2018р. №1151/02.3/Т надано відповідь, в якому зазначено, що підприємства та їх архіви знаходяться на непідконтрольній українській владі території, що неуможливлює отримання довідок та документів.

Суд зазначає, що відсутність у позивача можливості надати відповідну довідку внаслідок знаходження архіву на тимчасово непідконтрольній українській владі території, не позбавляє позивача права на отримання пенсії.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду 14.11.2019 у справі №227/4503/16-а.

Крім цього, суд зазначає, що згідно Списку №l, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 мають:

«10100000 І. ГІРНИЧІ РОБОТИ

10100000 Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво.

реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень. метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд

10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт. рудників, копалень

1010100a a) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

10101006 б) Керівники і спеціалісти підземних дільниць

1010100в в) Керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт, рудників і копалень

1010100в-20822 Головні механіки

1010100в-21115 Головні енергетики

1010100г г) Робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних

роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді)

1010100г-23485 Механіки (старші механіки, змінні механіки)

Згідно Списку Nє1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11

березня 1994 р. Nє 162, право на пенсію на пільгових умовах за Списком Nєl мають:

10100000 1. ГІРНИЧІ РОБОТИ

10100000

Видобування

корисних копалин.

Геологорозвідувальні роботи.

Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт. рудників. копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні

корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень

1010100a a) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

1010100б б) Керівники і спеціалісти підземних дільниць

1010100в в) Керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт, рудників і копалень

1010100в-20822 Головні механіки

1010100в-21115 Головні енергетики

1010100в-21611 Директори, начальники

1010100г г) Робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних

роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді)

1010100г-23485 Механіки (старші механіки, змінні механіки)

10106000 5. Гірничорятувальні частини (станції)

1010600a a) Робітники

1010600a-14812

Набирачі проб у штатах (рудниках), пробовідбирачі, зайняті

набиранням проб у шахтах

1010600a-18029 Респіраторники, ремонтники респіраторів і протигазів

10106006

б) Керівники і спеціалісти (командний склад)

10106006-22988 Командири взводів, їх заступники (помічники)

10106006-23003 Командири відділень, їх заступники (помічники)

НОМЕР_3 Командири загонів, їх заступники (помічники)

10106006-23012 Командири пунктів, їх заступники (помічники)

Згідно Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 р. №36, право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 мають:

5. Аварійно-рятувальні частини (станції)

1.5 а) робітники

1.5а набирачі проб у шахтах (рудниках)

1.5а ремонтувальники респіраторів та протигазів

1.5а респіраторники

1.56 б) керівники та фахівці (командний склад)

1.5б командири взводів, їх заступники (помічники)

1.5б командири відділень, їх заступники (помічники)

1.5б командири загонів, їх заступники (помічники)

1.56 командири пунктів, їх заступники (помічники) Згідно Списку, затвердженого постановою КМУ від 31 березня 1994 р. №202, право на пенсію незалежно від віку мають:

І. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт:

Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

ІІІ. Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом: респіраторники; командири відділень і взводів, їх заступники (помічники).

Крім того, з довідки ОК-5 вбачається, що страхові внески за позивача з 2004 року по 2006 рік вносилися за професією і кодом №ЗП3013А1.

Відповідно до постанов Правління ПФУ від 10.06.2004 № 7-6 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», від 05.11.2009 № 26-1 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», від 08.10.2010 № 22-2 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та від 03.12.2013 № 25-2 «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено, що:

- код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 № 454):

- код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.04.2015 № 435):

- код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, і за результатами атестації робочих місць

Отже оскільки періоди роботи ОСОБА_1 з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996 в шахті Біжанівська Виробничого об?єднання по видобутку вугілля «Стахановвугілля» за посадами підземного гірника, підземного електрослюсаря, старшого механіка, головного енергетика, з 03.05.2001 по 28.06.2006 в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк на посаді «командир взводу» містяться у переліку Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003 р. №36, а також Списку, затвердженого постановою КМУ від 31 березня 1994 р. №202, тому ці періоди роботи мають бути зараховані до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до ч.4ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті35, частиною другою статті38, частиною третьою статті42і частиною п`ятою статті48цьогоЗакону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Поряд з цим, згідно з позицією, яка сформована у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі №676/1557/16-ц (провадження №14-197цс19), у випадку встановлення судовим рішенням факту неналежного виконання органами Пенсійного фонду України своїх обов`язків щодо нарахування та виплати пенсії відповідний перерахунок здійснюється за весь попередній період, а не з часу набрання законної сили судовим рішенням (строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає).

Згідно з ч.5ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідач має перерахувати пенсію позивачеві не лише на майбутні періоди, але й за весь попередній період, починаючи з дати призначення пенсії 12.02.2018.

Згідно з ч.ч.1, 2ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1ст.90 КАС України).

Щодо строку звернення до суду з позовною заявою, суд зазначає таке.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а зазначила, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема. при отриманні від органу Пенсійного фонду України відповіді (листа-відповіді, листа-роз?яснення) на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів (про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/ несвоєчасність її перерахунку), на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Суд зазначає, що позивачу стало відомо про порушення його прав, а саме про не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, з 03.05.2001 по 28.06.2006 лише з листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській №0400-010304-8/212202 від 28.12.2023.

Отже, строк звернення позивачем не пропущений, оскільки він звернувся до суду 14.02.2024 року.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській шодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, з 03.05.2001 по 28.06.2006р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) періоди роботи з 10.07.1989 по 21.08.1989, з 12.06.1990 по 01.09.1990, з 24.06.1991 по 27.09.1991, з 11.08.1992 по 01.08.1996, з 03.05.2001 по 28.06.2006р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 12.02.2018 р. перерахунок та виплату пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко