Ухвала суду № 119461919, 03.06.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 червня 2024 року справа № 480/3870/24

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Лебединської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Лебединської міської ради Сумської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення тридцять другої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 31.01.2023 №688-МР "Про внесення змін до рішення восьмої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання віл 31.03.2021 №193-МР "Про затвердження структури та загальної чисельності виконавчих органів Лебединської міської ради"" в частині скорочення посади заступника міського голови, яку обіймав позивач;

- визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 11.04.2023 №741-МР "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника Лебединського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

- стягнути з Лебединської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 15.05.2024 вказана позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом:

- подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску та наданням відповідних доказів;

- надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або надати докази сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху доставлено до електронного кабінету представника позивача 15.05.2024.

27.05.2024 до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій просить визнати поважними причини пропуску строк для звернення до суду з даним позовом та відкрити провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви та заяву про усунення недоліків, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 11.04.2023 №741-МР "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Тобто, в цій частині спір між сторонами виник у відносинах щодо звільнення з публічної служби, відповідно, у даній категорії справ застосовується місячний строк звернення до суду, визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Також позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення тридцять другої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 31.01.2023 №688-МР "Про внесення змін до рішення восьмої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання віл 31.03.2021 №193-МР "Про затвердження структури та загальної чисельності виконавчих органів Лебединської міської ради"" в частині скорочення посади заступника міського голови.

Для звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 31.01.2023 №688-МР встановлюється шестимісячний строк, визначений частиною 2 статті 122 КАС України.

Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом 10.05.2024, тобто з пропуском як місячного так і шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з тим, як під час звернення до суду з даним позовом, так і після отримання ухвали суду від 15.05.2024 позивач (представник позивача) не подав до суду окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

У заяві про усунення недоліків позивач обґрунтовує поважність причин пропуску строку звернення до суду тим, що він дізнався про порушення своїх прав лише після отримання 28.03.2024 представником позивача відповіді на адвокатський запит з копіями запитуваних документів.

Суд відхиляє доводи представника позивача щодо поважності причин пропуску строку у зв`язку з відсутністю документів, які отримані на адвокатський запит від 13.03.2024, оскільки позивач знав про порушення своїх прав під час звільнення його з посади 11.04.2023, тому направлення через одинадцять місяців після звільнення позивача адвокатського запиту та отримання на нього від відповідача відповіді від 22.03.2024, не є тією обставиною, що позбавляла позивача можливості вчасно звернутися до суду з даним позовом.

Подальше звернення позивача до Лебединського районного суду Сумської області із позовною заявою відбулося поза межами строку звернення до суду з адміністративним позовом, тому таке звернення також не може бути визнано поважною причиною пропуску строку.

Отже, позивачем не доведено, що існували поважні причини, які перешкоджали йому вчасно звернутись з даним позовом до суду.

За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом після закінчення встановленого ч. 2 та ч. 5 ст. 122 КАС України як місячного так і шестимісячного строку, ним не було подано окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернувся до адміністративного суду, а вказані у заяві про усунення недоліків підстави пропуску строку звернення не можуть бути визнані поважними, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Також, самостійною підставою для повернення позовної заяви є наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений строк.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 15.05.2024 позивачем не надано доказів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або доказів сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

У заяві про усунення недоліків представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, тому звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до пункту 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Проте, до суду не подано копії посвідчення, згідно з яким позивач має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Згідно з наданої разом із позовною заявою копією посвідчення від 04.11.2015 № 529386, позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Так, згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом таких питань.

Разом з тим, спір про визнання протиправним та скасування рішення тридцять другої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 31.01.2023 №688-МР не пов`язаний із соціальним захистом позивача.

Враховуючи викладене, позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, що є самостійною підставою для повернення позовної заяви.

Водночас суд зазначає, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лебединської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку і додані до неї документи - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя С.О. Бондар