Рішення № 119461909, 03.06.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2024 року Справа № 480/12708/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/12708/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.09.2023 перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності із застосуванням основного розміру пенсії станом на 01.03.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 09.11.2022 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). З 01.03.2023 загальний розмір пенсії позивача визначено у сумі 17583,50 грн. Проте, з 01.09.2023 ГУ ПФУ в Сумській області було нараховано та виплачено пенсію позивачу у розмір 13604,50 грн. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру його пенсії, тому звернувся до суду за захистом своїх прав з даним позовом.

Ухвалою суду від 06.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 09.11.2022 йому було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Пенсію обчислено із 100 % грошового забезпечення у розмірі 10259,54 грн. Загальний розмір пенсії визначено у сумі 12833,29 грн (а.с. 27).

Згідно з витягу з перерахунку пенсії з 01.03.2023 ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок пенсії позивачу із її основного розміру 100 % грошового забезпечення 10259,54 грн. Загальний розмір пенсії з урахуванням суми індексації та доплат визначено у сумі 17583,93 грн (зворотній бік а.с. 27).

Відповідно до витягу з перерахунку пенсії з 01.09.2023 ГУ ПФУ в Сумській області 29.08.2023 проведено перерахунок пенсії позивачу із її основного розміру 100 % грошового забезпечення 5821,54 грн. Загальний розмір пенсії з урахуванням суми індексації та доплат визначено у сумі 13604,50 грн (а.с. 28).

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 20.10.2023 повідомило позивача, що 27.07.2023 до головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов грошовий атестат, на підставі якого у серпні 2023 року зроблено перерахунок пенсії та з вересня 2023 року пенсія виплачується у перерахованому розмірі 13604,50 грн (а.с. 10).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 5 ст. 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії в разі втрати годувальника призначаються незалежно від тривалості служби.

За приписами ст. 18 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 21 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Положеннями ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

За приписами п. 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з п. 5 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Як вбачається з матеріалів справи, для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.12.2022 № 11/4786 (а.с. 34) до ГУ ПФУ в Сумській області направлено подання про призначення пенсії від 28.12.2022 (а.с. 35), з додатками, зокрема;

- заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.12.2022 (а.с. 36);

- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.11.2021 № 864, згідно з яким ОСОБА_1 з 24.11.2021 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення та відповідно до якого позивач вважається таким, що приступив до виконання службових обов`язків за посадою командира відділення-командира машини 1 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 з посадовим окладом за 09 тарифним розрядом у розмірі 3170 грн (а.с. 39);

- довідкою про обставини травми (порянення, контузії, каліцтва) від 17.06.2022 № 1583 відповідно до якої штаб-сержант ОСОБА_1 10.05.2022 поблизу населеного пункту Григорівка Донецької області внаслідок ворожого артилерійського обстрілу отримав травму, пов`язану із захистом Батьківщини (а.с. 46);

- свідоцтвом про хворобу № 1163 від 31.08.2022 (а.с. 43);

- продовженням свідоцтва про хворобу № 1163 від 17.08.2022 (а.с. 44);

- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2022 №317, згідно з яким штаб-сержант ОСОБА_1 , колишнього командира відділення-командира машини 1 мтопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по особовому складу) від 08.09.2022 №136-РС з військової служби у запас відповідно до підпункту "б" пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я) - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, з 08.11.2022 виключено зі списку особового складу військової частини, знято з всіх видів забезпечення, і направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 40);

- довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серї 12 АВВ № 663020 від 13.12.2022, згідно з якої ОСОБА_1 встановлено першу групу інвалідності у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

- грошовим атестатом виданим військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ) від 08.11.2022 №1435, яким зокрема засвідчено, що колишній командир відділення-командир машини, штаб сержант ОСОБА_1 перебуває в розпорядженні, посадовий оклад за тарифним розрядом до 08.11.2022 становить 0 грн, оклад за військовим званням - 950 грн та надбавка за вислугу - 380 грн (а.с. 41);

Також цим листом направлено до ГУ ПФУ в Сумській області довідку військової частини НОМЕР_3 від 08.11.2022 № 1437 про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії (а.с. 42), згідно з якою посадовий оклад штаб-сержанта ОСОБА_1 за період з грудня 2021 по жовтень 2022 становить 3170 грн, оклад за військове звання - 950 грн, надбавка за вислугу років з лютого 2021 по жовтень 2022 становить 40 %, а розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з яких у період з грудня 2021 по жовтень 2022 року сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 107797 грн.

ГУ ПФУ в Сумській області з 09.11.2022 призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ, із розрахунку 100 % суми грошового забезпечення у розмірі 10259,54 грн, до якого включено посадовий оклад 3170 грн, оклад за військове звання 950 грн, процентну надбавку за вислугу рокув 40% - 1648 грн та середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 4491,54 грн. Загальний розмір пенсії з надбавками визначено у сумі 12833,29 грн (а.с. 27).

У подальшому ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2023 із її основного розміру 100 % грошового забезпечення 10259,54 грн. Загальний розмір пенсії з урахуванням суми індексації та надбавок визначено у сумі 17583,93 грн (зворотній бік а.с. 27).

Після того, ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 25.07.2023 до ГУ ПФУ в Сумській області направлено грошовий атестат, виданий військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ) від 02.06.2023 №3022, яким засвідчено, що колишній командир відділення-командир машини, штаб сержант ОСОБА_1 перебуває в розпорядженні, посадовий оклад за тарифним розрядом до 08.11.2022 становить 0 грн, оклад за військовим званням - 950 грн та надбавка за вислугу - 380 грн (зворотній бік а.с. 61-63). Також цим листом повідомлено, що документи для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 були направлені листом від 29.12.2022 № 11/4786.

Відповідно до витягу з перерахунку пенсії (а.с. 28, 61) ГУ ПФУ в Сумській області 29.08.2023 проведено перерахунок пенсії по інвалідності позивачу за період з 01.11.2022 по 01.09.2023 із її основного розміру 100 % грошового забезпечення 5821,54 грн, а саме: посадового окладу 0.01 грн, окладу за військовим званням - 950 грн, надбавка за вислугу - 380 грн та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 4491,54 грн. Загальний розмір пенсії з урахуванням суми індексації та доплат визначено у сумі 13604,50 грн (а.с. 28, 61).

Листом від 20.10.2023 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача, що такий перерахунок проведено у серпні 2023 року на підставі отриманого 27.07.2023 від ІНФОРМАЦІЯ_1 грошового атестату. Тому ОСОБА_1 з вересня 2023 року пенсія виплачується у перерахованому розмірі 13604,50 грн (а.с. 10).

Проте, суд зауважує, що жодних правових підстав для направлення ІНФОРМАЦІЯ_5 грошового атестата від 02.06.2023 №3022 не існувало.

Отже, проведення ГУ ПФУ в Сумській області перерахунку та зменшення розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі отриманого 27.07.2023 грошового атестата від 02.06.2023 №3022, суперечить приписам ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII та п. 4 Порядку №45, а тому є протиправним.

Так, у грошовому атестаті на підставі якого ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності (а.с. 41) та у грошовому атестаті, що направлений ІНФОРМАЦІЯ_5 у липні 2023 року (а.с. зворотній бік 62 - 63), який став підставною для перерахунок пенсії позивачу, вказано одні і ті ж види та суми грошового забезпечення, зокрема посадовий оклад 0 грн, оклад за військовим званням 950 грн, надбавка за вислугу років 380 грн.

Жодних рішень органу Пенсійного фонду щодо неправомірності обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 при її призначенні з 09.11.2022 та перерахунку пенсії з 01.03.2023 до суду не надано.

Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для проведення у серпні 2023 року перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2022, під час якого зменшено основний розмір його пенсії з 10259,54 грн до 5821,54 грн та зменшено загальний розмір пенсії з 17583,93 грн до 13604,50 грн, а також були відсутні правові підстави для виплати позивачу пенсії з 01.09.2023 у зменшеному розмірі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумській області щодо перерахунку основного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , проведеного 29.08.2023, та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням основного розміру пенсії визначеного станом на 01.03.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку основного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , проведеного 29.08.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням основного розміру пенсії визначеного станом на 01.03.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар