Ухвала суду № 119459841, 03.06.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" червня 2024 р. справа № 300/2424/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главач І.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з індексацією (за постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження сумою 1500 грн розміру збільшення перерахованої пенсії внаслідок її індексації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з індексацією (за постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження сумою 1500 грн розміру збільшення перерахованої пенсії внаслідок її індексації, з урахуванням проведених платежів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 08.04.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

22.04.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву від 17.04.2024, в якому відповідач заперечує щодо доводів викладених у позові, просить відмовити у задоволенні позову. Крім того, серед змісту відзиву клопоче про зупинення провадження в даній адміністративній справі.

24.04.2024 позивач скерував суду пояснення, в якому вказав, що позовні вимоги підтримує повному обсязі. Наголосив, що відзив відповідача базується на власних припущеннях, не містить належного обґрунтування, підтвердженого необхідним доказами.

Позивач 14.05.2024 направив суду клопотання про приєднання доказу до матеріалів справи, а саме: копія постанови Восьмого апеляційного адміністративного від 29.04.2024 справа №300/8376/23, копія конверту щодо поштового відправлення №0600264584849, копія накладної №0600264584849.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 зупинено провадження в адміністративній справі №300/2424/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №320/8511/23.

24.05.2024 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про поновлення провадження у справі №300/2424/24, мотивоване наступними істотними обставинами, шо належно доводять помилковість зупинення провадження у справі №300/2424/24. Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 ГУ ПФУ в області зобов`язано здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром (з індексацією у сумі 10427,50 грн щомісячно, обчисленою станом на 01.03.2023 згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", далі - Постанова №168 від 24.02.2023), із урахуванням проведених платежів (тобто, без обмеження індексації сумою 1500 грн) Разом з тим, у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 зазначено, що обмеження позивачу розміру індексації пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 зі змінами порушує сутність конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених ч.5 ст. 17 Конституції України. Клопотання про приєднання копії постанови від 29.04.2024, як доказу, до матеріалів справи №300/2424/24 подане та отримане Івано-Франківським окружним адміністративним судом 14.05.2024. Водночас, 30.04.2024 позивач направив до ГУ ПФУ в області звернення, у якому, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, просив невідкладно здійснити з 01.03.2023 перерахунок і виплату мені пенсії без обмеження максимальним розміром (з індексацією у сумі 10427,50 грн щомісячно, обчисленою станом на 01.03.2023 згідно Постанови №168 від 24.02.2023), із урахуванням проведених платежів; надати протокол ГУ ПФУ в області від 01.03.2023 та розпорядження останнього щодо перерахунку моєї пенсії, і розрахунок на доплату до пенсії за цим судовим рішенням (по власній пенсійній справі №0901002934). На дану заяву з ГУ ПФУ в області отримана відповідь №5266-3 895/К-02/8-0900/24 від 22.05.2024, до якої приєднані особисто запитувані документи (у копіях). Із названої відповіді на звернення, протоколу ГУ ПФУ в області від 01.03.2023, розпорядження про перерахунок пенсії від 16.05.2024, двох розрахунків на доплату до пенсії (з березня 2023 по квітень 2024 років, та з березня 2023 по травень 2024 років) убачається, що після виконання у добровільному порядку відповідачем постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, загальний розмір перерахованої пенсії з 01.03.2023 становить 39028,90 грн щомісячно (індексація з 01.03.2023 не обмежена сумою 1500 грн, та від вказаної дати обчислена в обсязі 10427,50 грн щомісячно), заборгована доплата до пенсії (що виникла внаслідок не виплати індексації, ЇЇ обмеження сумою 1500 грн) з березня 2023 по травень 2024 років складає 150 908,30 грн (77058,80 грн+73849,50 грн). Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, шо набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини. Таким чином, позивач вважає, що зважаючи на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04,2024, детальний аналіз і оцінку перелічених вище важливих доказів, необхідно прийти до цілком закономірного висновку, що набрання чи не набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №320/8511/23 об`єктивно не може встановити жодних обставин, які вплинуть на збирання та оцінку доказів у справі №300/2424/24, оскільки обмеження індексації пенсії позивача сумою 1500 грн з 01.03.2023 (за Постановою №168 від 24.02.2023) по даний час відсутнє (індексація з 01,03.2023 перерахована і виплачується в обсязі 10427,50 грн щомісячно, згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, котра беззаперечно має преюдиційне значення для справи №300/2424/24). Доцільно зауважити, що предметом позову по справі №300/2424/24 є оскарження протиправних дій ГУ ПФУ в області щодо відмови здійснити мені не з 01.03.2023, а з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з індексацією саме за постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - Постанова №185 від 23.02.2024), з урахуванням підвищень, визначених постановами Уряду №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023, без обмеження індексації сумою 1500 грн. Разом з тим, судовий спір по справі №320/8511/23 взагалі не стосується визнання протиправними або нечинними певних положень Постанови №185 від 23.02.2024, тому приймаючи до уваги Постанову Суду від 29.04.2024, наявність факту її добровільного виконання ГУ ПФУ в області, слід зазначити про відсутність будь-якого зв`язку між предметом судового розгляду у справі №300/2424/24 та предметом доказування у справі 320/8511/23, який би реально обумовлював об`єктивну неможливість вирішення справи за моїм позовом до розгляду справи №320/8511/23, рішення у справі №320/8511/23 не встановить жодних обставин, котрі можуть вплинути на збирання та оцінку доказів у справі №300/2424/24, зокрема, тих, що мають преюдиційне значення, чи не можуть бути з`ясовані в цьому процесі, але матимуть істотність для справи, провадження у якій зупинено; зібрані по справі №300/2424/24 докази однозначно дозволяють встановити та оцінити усі обставини (з урахуванням Постанови Суду від 29.04.2024), які є предметом її судового вирішення, не допускаючи зайвої тяганини та порушення розумного строку розгляду даної справи.

Суд розглянувши клопотання про поновлення провадження у справі, зазначає наступне.

Порядок поновлення провадження у справі врегульовано статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як встановлено судом з пояснень та клопотання позивача, та підтверджується протоколом ГУ ПФУ в області від 01.03.2023, розпорядженням про перерахунок пенсії від 16.05.2024, розрахунками на доплату до пенсії (з березня 2023 по квітень 2024 років, та з березня 2023 по травень 2024 років), що після виконання у добровільному порядку відповідачем постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, загальний розмір перерахованої пенсії з 01.03.2023 становить 39028,90 грн щомісячно (індексація з 01.03.2023 не обмежена сумою 1500 грн, та від вказаної дати обчислена в обсязі 10427,50 грн щомісячно), заборгована доплата до пенсії (що виникла внаслідок не виплати індексації, ЇЇ обмеження сумою 1500 грн) з березня 2023 по травень 2024 років складає 150 908,30 грн (77058,80 грн+73849,50 грн).

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, шо набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що набрання чи не набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №320/8511/23 об`єктивно не може встановити жодних обставин, які вплинуть на збирання та оцінку доказів у справі №300/2424/24, оскільки обмеження індексації пенсії позивача сумою 1500 грн з 01.03.2023 (за Постановою №168 від 24.02.2023) по даний час відсутнє (індексація з 01,03.2023 перерахована і виплачується в обсязі 10427,50 грн щомісячно, згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, котра беззаперечно має преюдиційне значення для справи №300/2424/24).

Доцільно зауважити, що предметом позову по справі №300/2424/24 є оскарження протиправних дій ГУ ПФУ в області щодо відмови здійснити позивачу з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з індексацією саме за постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - Постанова №185 від 23.02.2024), з урахуванням підвищень, визначених постановами Уряду №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023, без обмеження індексації сумою 1500 грн.

Тобто, суд виснував, що предмет у даній справі №300/2424/24 не стосується обмеження розміру нарахованої індексації саме в сумі 1500,00 грн, з урахуванням положень п.10 Постанови №168, що є предметом розгляду у справі №320/8511/23. Відтак, суд дійшов передчасного висновку щодо необхідності зупинення провадження в даній справі.

Крім того, суд погоджується з доводами позивача щодо недотримання відповідачем порядку та форми клопотання про зупинення провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність продовжити розгляд справи №300/2424/24.

На підставі наведеного та керуючись статтями 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити провадження у справі №300/2424/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.