Рішення № 119459040, 03.06.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2024 рокуСправа №160/7914/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач, з урахуванням уточненого позову, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановленої з 01.03.2022 року, та з 01.03.2023 року індексації до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118, та від 24.02.2023 року № 168 без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити встановлену з 01.03.2022 року, та з 01.03.2023 року індексації до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118, та від 24.02.2023 року № 168 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі №160/14809/22, від 26.09.2023 року по справі №160/10699/23, та від 01.08.2023 року по справі № 160/11634/23 з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 : з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;

- з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 : з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум; з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що йому було призначено пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року.

18.12.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано відповідь на звернення позивача, що підтверджується листом від 30.01.2024р., в тексті якої зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. у справі №160/11634/22 не було зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести індексацію, відповідно до Постанов №118 та №168, понад максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону №2262. Таким чином, покладені судом зобов?язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Позивач, вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.

Відповідачем було направлено на адресу суду відзив на позовну заяву, в тексті якого зазначено, що на виконання постанови №168 пенсію позивачу проіндексовано з 01.03.2023 р. на суму 1500,00 грн.

Враховуючи викладене, для проведення індексації пенсії позивача на суму, що перевищує 1500,00 грн, немає законних підстав.

Що стосується строків звернення позивача до суду з позовною заявою, представник відповідача зазначив, що частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовідносини, з приводу яких позивач звернувся до суду, виникли у 2018-2019 роках. Водночас з цим позовом позивач звернувся з істотним пропуском строку передбаченого статтею 122 КАС України.

Відтак, позивач, звернувшись до суду в грудні 2023 року з позовними вимогами за 2018-2019 роки, пропущено строк звернення до суду.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, прийшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ.

18.12.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 р., в прохальній частині якої просив суд здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2022 року пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2023 р. № ФД 110013 виходячи з розрахунку 89% від суми грошового забезпечення, з урахуванням проведення з 01.03.2022 р. та 01.03.2023 р. індексації розміру пенсії після її перерахунку, з врахуванням виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713, без обмеження максимального розміру пенсії, з врахуванням рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду: ???від 05.01.2021 по справі №160/15854/20; ???від 21.11.2022 по справі №160/14809/22 (індексація базового ОСНП 2022 - 0,140); ???від 26.09.2023 р. по справі № 160/10699/23 (індексація базового ОСНП 2023 - 0,197); ???від 10.07.2023 р. по справі №160/7852/23 (щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 р.

У разі незгоди виконати перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення від 31.03.2023 р. № ФД 110013, з врахуванням обов?язкових вимог, які зазначені у пунктах 1,2,3,4 даної заяви та надати обгрунтовання причин невиконання вищезазначених рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду по кожному рішенню окремо, з посиленням на нормативно правові акти.

Надати протокол перерахунку пенсії по справі №160/11634/23 від 01.08.2023 р. та перерахунок заборгованості по рішенням суду.

Надати витяги з протоколів ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за пенсійною справою №0401002567 (Міноборони) про призначенні пенсії: 01.12.2023 р. та 01.01.2024 р.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 18.12.2023 р. «Про розгляд звернення», в тексті якого зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі № 160/11634/23, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 р. про виправлення описки, зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення № ФД 110013 від 31.03.2023 р., виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням проведених платежів.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. у справі № 160/11634/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 р. у розмірі 89% від грошового забезпечення 27579,50 грн, яке зазначено у довідці від 31.03.2023 р. за № ФД 110013, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , без обмеження її максимальним розміром.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 р. у справі №160/15854/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02.09.2020 № ФД 110013, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02.09.2020 № ФД 110013, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням вже виплачених сум.

Розподіл судових витрат за наслідками розгляду даної справи не здійснювався.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 р. у справі №160/14809/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відмови у проведені з 01.03.2022 року індексації пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01.03.2022 року індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі її фактичного нарахування без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/15854/20 від 05.02.2021 року.

Розподіл судових витрат судом не здійснювався.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відмови у проведені з 01.03.2022 року індексації пенсії ОСОБА_1

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01.03.2022 року індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі її фактичного нарахування без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/15854/20 від 05.02.2021 року.

Розподіл судових витрат судом не здійснювався.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 160/10699/23 позовну заяву - задоволено частково.

Визнано протипранвими дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2023 року ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.03.2023 року пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру у розмірі 89% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених коштів та рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справам №160/15854/20 від 05.01.2021 року та №160/14809/22 від 21.11.2022.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 р. у справі №160/7852/24 позовну заяву - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., згідно ізпостановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб`від 14.07.2021 року №713 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Судовий збір не стягувався.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 10.07.2023 р. у справі №160/7852/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., згідно ізпостановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб`від 14.07.2021 року №713, враховуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2021р. по справі №160/15854/20 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що в тексті відповіді на лист ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в листі «Про розгляд звернення» від 30.01.2024 р. зазначено про наявність рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 р. у справі №160/11634/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 219104227) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД110013 від 31.01.2023 року, виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД110013 від 31.01.2023 року, виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення з урахуванням проведених платежів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням від 01.08.2023 р. у справі №160/11634/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД110013 від 31.01.2023 року, виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням проведених платежів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД110013 від 31.01.2023 року, виходячи з розрахунку 89% від грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням проведених платежів.

Відтак, позивач, не погодившись із означеними діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановалено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022 (далі - Постанова № 118) установлено, що з 1 березня 2022 року:

- перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

- у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Механізм обчислення пенсій особам відповідно до Закону №2262-ХІІ здійснюється відповідно до статті 43 вказаного Закону.

Зокрема, відповідно до Закону України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" викладено частину 5 статті 43 Закону №2262-ХІІ в наступній редакції: "Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

В той же час, пунктом 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону установлено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Законом України від 24.12.2015 №911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №911-VIII) частину п`яту статті 43 Закону №2262-ХІІ доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії, а саме щодо обмеження максимального розміру пенсій в період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. розміром 10740 гривень, застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016р.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу I Закону України від 12.04.2016 №1080-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту резервістів, які постраждали внаслідок участі в антитерористичній операції, та членів їх сімей" статтю 43 Закону №2262-ХІІ після частини третьої доповнено двома новими частинами, у зв`язку з чим частина п`ята цієї статті стала частиною сьомою без змін у змісті.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Згідно пункту 2 резолютивної частини цього рішення №7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Свої висновки Конституційний Суд України обґрунтував тим, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Отже, положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ зі змінами, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто, з 20.12.2016.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 06.11.2018 у справі №522/3093/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 10.10.2019 у справі №522/22798/17.

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2017, у частині сьомій статті 43 Закону №2262-ХІІ слова і цифри "у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

Таким чином, частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, в редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №1774-VIII), який набрав чинності з 01.01.2017, передбачає, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

При цьому, Законом №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017р., норми частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ не відновлені, хоча й були фактично внесені зміни стосовно продовження періоду тимчасового обмеження максимального розміру пенсії.

Крім того, суд зауважує, що передбачені статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обмеження пенсій максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, введені в дію Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI, який набрав чинності в даній частині з 01.10.2011р.

Відповідно до Закону №3668-VI, в редакції Закону №911-VIII, було визначено, що максимальний розмір пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону №2262-ХІІ не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Надаючи тлумачення наведеним нормам Закону №3668-VI, статті 43 Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. № 7-рп/2016, Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 справа №400/2085/19 вказав, що положення статті 2 Закону №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону №3668-VI.

За висновком Верховного Суду, оскільки норми Закону №3668-VI та Закону №2262-XII неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, відповідні положення цих законів України "явно суперечать один одному".

Аналізуючи рішення Європейського суду з прав людини в справі "Щокін проти України" від 14.10.2010, заяви №23759/03 та №37943/06, правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 06.11.2018 у справі №812/292/18 та від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18 щодо необхідності трактування норм законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, на користь особи, Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 справа №400/2085/19 висловив правову позицію, за якою застосуванню підлягають норми Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI, тому обмеження органом Пенсійного фонду України максимального розміру пенсії особі, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Порядок проведення індексацій пенсій врегульований Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168).

Пунктами 1 та 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Стосовно наявності у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, "що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, яке передбачене ч. 3 ст. 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

У спірних відносинах наведене положення постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» суперечить приписам Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, які є спеціальними у спірних правовідносинах, а тому підлягають застосуванню відповідачем і судом.

Таким чином, оскільки визнано неконституційними положення частини 7 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, та відсутність правових підстав для застосування до спірних відносин положень Закону № 3668-VI, то дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку із застосуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 №168, є протиправними.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного законодавства, так і доводів сторін, суд зазначає, що позивач, окрім вимог, які прописав в прохальній частині заяви від 18.12.2023 р., адресованої до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, збільшив позовні вимоги в частині щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

При цьому, судом встановлено, що рішенням суду від 21.11.2022 р. у сраві №160/14809/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відмови у проведені з 01.03.2022 року індексації пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01.03.2022 року індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі її фактичного нарахування без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/15854/20 від 05.02.2021 року.

Розподіл судових витрат судом не здійснювався.

Постановою Третього апеляційного адміністратвиного суду від 16.02.2023 р. у справі №14809/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року у адміністративній справі №160/14809/22 залишено без змін.

Відтак, відповідно до ч.2 ст.255 КАС України, якою визначено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року у адміністративній справі №160/14809/22 набрало законної сили 16.02.2023 р.

В матеріалах справи містяться докази та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. у справі № 160/11634/23 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 р. у розмірі 89% від грошового забезпечення 27579,50 грн, яке зазначено у довідці від 31.03.2023 р. за № ФД 110013, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , без обмеження її максимальним розміром. Водночас відповідачем зазначено, що для проведення індексації пенсії на суму, що перевищує 1500,00 немає законних підстав.

На підставі викладеного вище, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача в частині щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум та, як наслідок, зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановленої щомісячної доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає насупне.

Позивачем надано до суду рішення Дніпропетровського окружного адміністратвиного суду від 16.04.2024 р. у справі №160/3934/24, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 в у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини заявлених позовних вимог відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

13.05.2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через підсистему «Електронний суд» на зазначене рішення суду першої інстанції подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.05.2024 р. у справі №160/3934/24 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відстроченні сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №160/3934/24 - залишено без руху.

Станом на дату прийняття рішення в означеній справі, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №160/3934/24 не набрало законної сили.

Відтак, позовна вимога позивача щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, є передчасною та заявленою на майбутнє, оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №160/3934/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, станом на на дату прийняття рішення не набрало законної сили та відповідачем на його виконання не здійснювався перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Позовні вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум є похдними від вимоги щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження 1500 грн. та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, відтак такими, що задоволенню не підлягають.

Щодо посилань відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Так, до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.

Зважаючи на викладене, висновок відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду є безпідставним.

Аналогічний висновок зазначено Верховним Судом у постанові від 12.12.2023 по справі № 380/1907/23.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для часткового задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що згідно з частиною 3статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач у відповідності до норм ст.5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 139, 241-243, 245-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити встановлені щомісячні доплати до пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини заявлених позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька