Ухвала суду № 119427707, 31.05.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 травня 2024 року Справа № 480/4456/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини грошових доходів з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2006 по 12.12.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити йому компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії (за весь час несплати боргу), а саме за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року у розмірі 33324,58 грн, яка нарахована відповідно до частини 2 статті 55 Закону України № 2262-ХІІ, частини 2 статті 46 Закону України № 1058-ІV, Закону України № 2050-III та Порядку № 159, у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої йому пенсії за період з 01.04.2006 по 12.12.2019. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 у справі № 480/7027/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату йому - ОСОБА_1 - компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року, з урахуванням висновків суду. На звернення до відповідача з заявою про виконання вказаного рішення суду та нарахування компенсації втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року отримав відповідь, за якою сума компенсації за указаний період відсутня. Таким чином, відповідач фактично відмовив у виплаті компенсації втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати пенсії. За заявою позивача за виконанням постанови ДААС від 12.07.2023 у справі № 480/7027/22 було встановлено судовий контроль, однак рішення суду залишається невиконаним. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї матеріали, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із поданого заявником позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що спір між сторонами виник з питання виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/7072/22, якою, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Так, предметом спору у справі № 480/7072/22 була компенсація втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії, зокрема, за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року, яку позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області йому нарахувати та виплатити.

Суд зауважує, що певні розбіжності у формулюванні підстав позову, не змінюють змісту спірних правовідносин та не свідчать про нетотожність спору, що виключає підстави для надання їм повторної правової оцінки судом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.05.2023 у справі № 160/16445/22.

Також суд вважає за доцільне зазначити, що при зміні однієї альтернативної позовної вимоги іншою, або при виділенні з позову, який вже заявлено, частини позовних вимог в окремий позов, тотожність предмета позову зберігається.

Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 9901/433/18.

Отже, оскільки Другим апеляційним адміністративним судом уже прийнято рішення у справі № 480/7072/22 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яке набрало законної сили 12.07.2023, суд, керуючись приписами пункту 2 частини першої статті 170 КАС України, дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження в цій справі.

Суд зазначає, що невиконання рішення суду не може бути підставою для нового позову між тими самими сторонами і про той самий предмет. У свою чергу, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень, вирішуються в порядку, визначеному в розділі IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Тобто, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, відповідно до КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Отже, з огляду на предмет спору в цій справі, суд дійшов висновку, що фактичною підставою для звернення до суду із заявленими позовними вимогами стала незгода позивача із діями відповідача під час виконання рішення суду від 12.07.2023 у справі № 480/7027/22.

За таких обставин суд визнає наявність підстав для відмови у відкритті провадження у цій справі, оскільки між сторонами новий спір не виник, а має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, який вирішений в судовому порядку та рішення суду набрало законної сили. Фактично, має місце аналогічний спір, але на стадії виконання судового рішення.

Таким чином, право позивача на компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року було захищене судом у справі № 480/7027/22, про що сам позивач зазначає у позовній заяві, а тому на підставі п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293, 295 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.М. Опімах