Рішення № 119426424, 30.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2024 рокусправа № 380/3887/24Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в місті Львові у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Сумській області, Головного управління ПФУ у м. Києві, Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ПФУ у Сумській області, Головного управління ПФУ у м. Києві, Головного управління ПФУ у Львівській області (далі відповідачі) в якому просить, з урахуванням нової редакції позовної заяви від 01.03.2024:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 05.05.2023р. № 13697/03-16 щодо призначення дострокової пенсії та зарахування періодів роботи ОСОБА_1 (РНОК1111 2269123439) з 24.07.1980 по 08.10.1980, з 18.04.1984 по 20.05.1989, з 13.08.1990 по 20.10.1999, з 01.11.1999 по 31.12.2003 та вислуги років за час військової служби до страхового стажу;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 15.09.2023р. за № 211530007286 щодо призначення дострокової пенсії та зарахування періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 24.07.1980 по 08.10.1980, з 18.04.1984 по 20.05.1989, з 13.08.1990 по 20.10.1999, з 01.11.1999 по 31.12.2003 та вислуги років за час військової служби до страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити виплату дострокової пенсії за віком з часу звернення про її призначення, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи з 24.07.1980 по 08.10.1980, з 18.04.1984 по 20.05.1989, з 13.08.1990 по 20.10.1999, з 01.11.1999 по 31.12.2003 та вислугу років за час військової служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 26.04.2023 та 07.09.2023 звернувся до територіального органу ПФУ в Львівській області із заявами про призначення дострокової пенсії за віком. У відповідь отримав повідомлення про рішення № 211530007286 від 04.05.2023 ГУ ПФУ у м.Києві та №211530007286 від 15.09.2023 ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В цих рішеннях зазначено, що вік заявника складає 61 рік 06 місяців 22 дні, а перелічені органи ПФУ визначили страховий стаж заявника в розмірі 11 років 07 місяців 10 днів, що є недостатнім для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає протиправними оскаржені рішення та вказує, що відповідно до записів трудової книжки його страховий стаж є більшим (30 років 05 місяців 10 днів), тому він має право на призначення дострокової пенсії за віком.

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві проти позову заперечило з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначило, що згідно поданих документів загальний (страховий) стаж позивача становить 11 років 07 місяців 10 днів, що є недостатнім для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058 при законодавчо необхідному не менше 25 років страхового стажу. До стажу позивача не зараховані періоди з 24.07.1980 по 08.10.1980, з 18.04.1984 по 20.05.1989, оскільки печатка не проглядається; період з 13.08.1990 по 20.10.1999 - дата та наказ на звільнення дописані іншими чорнилами; з 01.11.1999 по 31.12.2003 - відсутній запис про звільнення; військовий квиток - відсутня дата початку військової служби.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечило. На обґрунтування своєї позиції зазначило, що територіальні управління пенсійного органу правомірно відмовили ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент звернення у позивача відсутній необхідний страховий стаж, а саме - не менше 25 років.

Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області копію ухвали про відкриття провадження отримало 03.04.2024 року, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання про доставку електронного листа. Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалося, про причини неподання суд не повідомило.

04.04.2024 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без врахування стажу роботи у ТОВ «Родон» у період із 01.11.1999 по 31.12.2003.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до підрозділу ПФУ із заявою від 26.04.2023 про призначення дострокової пенсії за віком, до заяви додав такі документи: - військовий квиток серії НОМЕР_2 ; - трудову книжку серії НОМЕР_3 ; - паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 ; - картку платника податків НОМЕР_1 ; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 442; - посвідчення УБД серії НОМЕР_5 ; - витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_6 від 22.09.2022 № 265; - довідку про участь особи у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 04.07.2023 № 763/д; - довідку про підтвердження періоду проходження військової служби від 06.11.2023 № 8381.

Згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 щодо спірних періодів (а.с. 56-58):

- з 24.07.1980 по 08.10.1980 працював електромонтером з ремонту електрообладнання заводу «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна (наказ № 8 від 28.07.1980 та наказ № 5 від 23.10.1980);

- з 1980 по 19.11.1982 проходив строкову військову службу в радянській армії (точна дата початку в трудовій книжці не вказана; довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.11.2023р. № 8381 підтверджується час початку строкової служби згідно даних військового обліку - 01.12.1980 р.);

- з 18.04.1984 по 20.05.1989 працював дизелістом (мотористом) бурових установок III розряду ІНФОРМАЦІЯ_3 нафтогазорозвідувальної експедиції - район крайньої півночі (наказ № 40 від 19.04.1984 та наказ № 57-к від 16.05.1989);

- з 13.08.1990 по 20.10.1999 працював у виробничому кооперативі «Маркет» станочником IV розряду столярного цеху (наказ № 37 від 13.08.1990 та наказ № 107 від 20.10.1999).

Згідно відомостей військового квитка серії НОМЕР_2 проходив службу у зв`язку із мобілізацією з 09.07.2015 по 28.06.2019 та на підставі контракту з 03.09.2019 по 22.09.2022 (а.с.59).

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві за результатами розгляду заяви прийняло рішення від 04.05.2023 року № 211530007286 (а.с. 64) про відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (не менше 25 років страхового стаду після досягнення 55 років); страховий стаж обчислено в розмірі 11 років 07 місяців 10 днів. До страхового стажу орган ПФУ не зарахував такі періоди: 24.07.1980 по 08.10.1980, з 18.04.1984 по 20.05.1989, оскільки печатка не проглядається; період з 13.08.1990 по 20.10.1999 - дата та наказ на звільнення дописані іншими чорнилами; з 01.11.1999 по 31.12.2003 - відсутній запис про звільнення; військовий квиток - відсутня дата початку військової служби. 15.09.2023 ГУ ПФУ у Сумській області прийняло аналогічне за змістом рішення №211530007286 про відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 66).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058-IV).

Частиною 1 статті 24 Закону України № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 року, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно статті 45 Закону № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, окрім того пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1), а саме абзацу 6 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

- документи про проходження військової служби (служби);

- довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

- посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон №2011-XII) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Вирішуючи спір по суті, суд окреслює предмет доказування таким чином:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ПФУ із заявою від 26.04.2023 про призначення дострокової пенсії за віком у зв`язку із чим ГУ ПФУ у м. Києві та ГУ ПФУ у Сумській області прийняли рішення про відмову у призначенні пенсії з мотивів відсутності необхідного страхового стажу, а саме не менше 25 років страхового стажу після досягнення 55-ти річного віку. У рішеннях про відмову від 04.05.2023 та 15.09.2023 № 211530007286 пенсійний орган:

- визначив вік заявника на дату звернення 61 рік 06 місяців 22 дні;

- обчислив страховий стаж 11 років 07 місяців 10 днів;

- не зарахував період роботи на заводі «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна з 24.07.1980 по 08.10.1980, оскільки запис про звільнення завірений печаткою, яка не читається;

- не зарахував період роботи дизелістом (мотористом) бурових установок III розряду Антипаютінської партії глибокого буріння Тазівської нафтогазорозвідувальної експедиції з 18.04.1984 по 20.05.1989, оскільки запис про звільнення завірений печаткою, яка не читається;

- не зарахував період роботи у виробничому кооперативі «Маркет» з 13.08.1990 по 20.10.1999, оскільки дата та наказ на звільнення дописані іншими чорнилами;

- не зарахував період проходження строкової військової служби з 1980 по 19.11.1982 згідно військового квитка НОМЕР_2 , оскільки відсутня дата початку військової служби;

- не зарахував період роботи у ТОВ «Родон» з 01.11.1999 по 31.12.2003, оскільки відсутній запис про звільнення (цей період позивачем не оспорюється);

- згідно довідки про розрахунок стажу форми РС-право не зарахував період проходження військової служби за контрактом за період із 09.07.2015 по 31.05.2016.

Отже, в предмет доказування у цій справі входить питання щодо зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу описаних періодів.

Оцінюючи дії відповідача щодо відмови зарахувати певні періоди до страхового стажу позивачки суд керується такими мотивами:

1) щодо періоду роботи на заводі «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна з 24.07.1980 по 08.10.1980 (запис № 2, 3) та періоду роботи у Антипаютінській партії глибокого буріння Тазівської нафтогазорозвідувальної експедиції з 18.04.1984 по 20.05.1989 (запис № 9-14) та періоду роботи у виробничому кооперативі «Маркет» з 13.08.1990 по 20.10.1999 (запис № 17, 18), то суд звертає увагу, що відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (чинною на момент внесення записів за спірні періоди до трудової книжки позивача), записи в трудовій книжці вносяться адміністрацією підприємства, а не працівником. При вирішенні цього питання суд на підставі частини 5 статті 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 30.09.2021 у справі № 300/860/17 «[…] За загальним правилом відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, якій ця трудова книжка належить, а отже й не може впливати на її особисті права. Водночас працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та у свою чергу неналежний порядок ведення і заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, а тому вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист у частині призначення пенсії за віком. […]». Враховуючи зазначені висновки, суд зазначає, що відмовляючи позивачу у зарахуванні до його страхового стажу цих періодів, територіальні управління пенсійного органу діяли протиправно, оскільки формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для відмови у зарахуванні певного періоду роботи до страхового стажу. Тому, суд відхиляє аргументи відповідача у зв`язку із їх помилковістю, а спірні періоди підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.

2) щодо періоду роботи у ТОВ «Родон» з 01.11.1999 по 31.12.2003, то такий не оспорюється позивачем у зв`язку із відсутністю відповідних підтверджуючих документів.

3) щодо неврахування періоду проходження строкової військової служби з 1980 по 19.11.1982 до страхового стажу позивача у зв`язку із відсутністю дата початку військової служби, суд зазначає, що у військовому квитку та трудовій книжці позивача точна дата початку проходження служби дійсно не вказана (грудень 1980 року). Проте позивач надав пенсійному органу уточнюючу довідку Стрийського РТЦК від 06.11.2023 № 8381 (а.с. 68), якою підтверджується час початку строкової військової служби згідно даних військового обліку - 01.12.1980 рік. Крім того, у військовому квитку позивача чітко видно дату прийняття війкової присяги 14.12.1980 року (п. 19 військового квитка (а.с. 60 зворот)). Тому суд дійшов висновку, що позивач згідно наданих документів підтвердив дату початку проходження строкової військової служби, отже цей період так само підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

4) щодо неврахування періоду проходження військової служби за контрактом за період із 09.07.2015 по 31.05.2016, суд звертає увагу на таке. ОСОБА_1 проходив військову службу у зв`язку із мобілізацією з 09.07.2015 по 28.06.2019 та на підставі контракту з 03.09.2019 по 22.09.2022, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 59-63), а також уточнюючою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.11.2023 № 8381 (а.с. 68). При цьому, відповідно до довідки про розрахунок стажу форми РС-право (а.с. 116), пенсійних орган зарахував період проходження служби із 01.06.2016 по 01.07.2019 та із 03.09.2019 по 22.09.2022, але не зарахував період проходження військової служби за контрактом за період із 09.07.2015 по 31.05.2016. Дл суду залишається неочевидним, чому пенсійний орган вирішив зарахувати лише частину строку проходження військової служби та якими мотивами при цьому керувався.

Суд констатує, що позивач, відповідно до вимог абзацу 6 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку №22-1, надав всі необхідні документи для призначення дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV, а саме військовий квиток серії НОМЕР_2 , посвідчення УБД серії НОМЕР_5 ; - витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_6 від 22.09.2022 № 265; - довідку про участь особи у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 04.07.2023 № 763/д; - довідку про підтвердження періоду проходження військової служби від 06.11.2023 № 8381. Таким чином, позивач надав пенсійному органу всі необхідні документи на підтвердження періоду проходження військової служби для його врахування до страхового стажу при призначенні пенсії. Отже, відмова врахувати період проходження військової служби з 09.07.2015 по 31.05.2016 до страхового стажу позивача є очевидно протиправною.

Підсумовуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що позивач на момент звернення до пенсійного органу із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідав умовам, визначеним у пункті 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV:

- досяг 55 віку (станом на 26.04.2023 досяг 61 року);

- з урахуванням зарахування спірних періодів (з 24.07.1980 по 08.10.1980 - 02 місяці 14 днів; з 18.04.1984 по 20.05.1989 05 років 1 місяць 02 дні; з 13.08.1990 по 20.10.1999 09 років 02 місяці 07 днів; з 01.12.1980 по 19.11.1982 1 рік 11 місяців 19 днів; з 09.05.2015 по 31.05.2016 10 місяців 22 дні) до страхового стажу визначеного пенсійним органом 11 років 07 місяців 14 днів, страховий стаж позивача становитиме 28 років 11 місяців 14 днів, тобто достатній для призначення позивачу дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV.

Тому суд дійшов висновку про протиправність рішень ГУ ПФУ у м. Києві № 211530007286 від 04.05.2023 та ГУ ПФУ у Сумській області № 211530007286 від 15.09.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV, оскільки відповідачі безпідставно не зарахували спірні періоди до страхового стажу, що дає право на призначення такої пенсії.

Оскільки позивач вперше звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком 26.04.2023, то відповідно до статті 45 Закону № 1058-ІV пенсія за віком підлягає призначенню з дати звернення із цією заявою. При цьому, керуючись ст. 9 КАС України з метою забезпечення ефективного відновлення прав позивача обов`язок щодо призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком слід покласти на територіальний орган ПФУ за місцем проживання заявника (в розпорядженні якого є пенсійна справа на паперових носіях), тобто ГУ ПФУ у Львівській області.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення вказується про порядок його виконання. Для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області зобов`язане зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на заводі «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна з 24.07.1980 по 08.10.1980; період роботи в Антипаютінській партії глибокого буріння Тазівської нафтогазорозвідувальної експедиції з 18.04.1984 по 20.05.1989; період роботи у виробничому кооперативі «Маркет» з 13.08.1990 по 20.10.1999; період проходження строкової військової служби з 01.12.1980 по 19.11.1982; період проходження військової служби за контрактом із 09.07.2015 по 31.05.2016.

З огляду на встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст.ст.19-26,90,139,229,241-246,251,255,257-258,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про відмову у призначенні пенсії № 211530007286 від 04.05.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про відмову у призначенні пенсії № 211530007286 від 15.09.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до страхового стажу: - період роботи на заводі «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна з 24.07.1980 по 08.10.1980; - період роботи в Антипаютінській партії глибокого буріння Тазівської нафтогазорозвідувальної експедиції з 18.04.1984 по 20.05.1989; - період роботи у виробничому кооперативі «Маркет» з 13.08.1990 по 20.10.1999; - період проходження строкової військової служби з 01.12.1980 по 19.11.1982; - період проходження військової служби за контрактом із 09.07.2015 по 31.05.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) з 26.04.2023 пенсію за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (04053, місто Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; ідентифікаційний код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області (40009, місто Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43; ідентифікаційний код 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович