Рішення № 119426253, 27.05.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2400/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не здійснення перерахунку пенсії з 20 вересня 2023 року по квітень 2024 року та досягнення 65-и річчя з врахуванням періодів праці з 1983 р. по 1987 роки;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати розмір пенсії, враховуючи періоди з 1983 р. по 1987 р., 65-ти річний вік та виплатити заборгованість ОСОБА_1 за пенсійними виплатами, яка виникла у період з « 20» вересня 2023 року по « 15» квітня 2024 року з розглядом питання щодо компенсації втрати частини доходів;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати розмір пенсії та виплатити заборгованість ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058) так як позивач є особою, яка досягла віку 65 років та має страховий стаж 35 років та право на такий перерахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У вересні 2023 року звернуся до відповідача щодо зарахування до стажу періоду роботи з 1983 р. по 1987 р. та щодо перерахунку пенсії, як особі, якій виповнилось 65 років і має 35 років стажу. Відповідач у зазначеному перерахунку відмовив. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки має право на перерахунок пенсі з вказаних підстав.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників (а.с. 22).

09.04.2024 відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вказуючи, що Головне управління не має правових підстав для проведення вказаних перерахунків. Наголошує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не приймалось рішення про відмову у проведенні перерахунку, оскільки позивачем не подавалась заява у порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 про перерахунок пенсії з врахуванням довідки від 05.04.2023 року №Ас-154/23. В матеріалах електронної пенсійної справи така довідка також відсутня. (а.с. 26-59).

У відзиві на позов відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, Головне управління ПФУ у м. Києві.

У період з 06.05.2024 по 06.05.2024 року та з 23.05.2024 року по 24.05.2024 року суддя не здійснював правосуддя у зв`язку з перебуванням у щорічній відпустці.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5), перебуває на обліку в Пенсійному фонді України з 06.04.2016 року, та отримує пенсію за віком.

Позивачем було надіслану поштою на адресу відповідача заяву про перерахунок пенсії на підставі долученої довідки про заробітну плату від 05.04.2023 № Ас-154/23 (за період з 1983 року по 1987 рік), яку 28.09.2023 зареєстровано в підсистемі Документообіг за № 13617/Б-1100-23 (а.с. 8).

Заяву відповідачем розглянуто відповідно до Закону України Про звернення громадян та надано 12.10.2023 відповідь за №13088-13617/ Б-02/8-1100/23, якою роз`яснено порядок подання документів для проведення перерахунку пенсії та повідомлено про обов`язок звернення із заявою згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок №22-1), яким передбачена можливість подання заявником заяви про перерахунок пенсії за встановленою формою (додаток 1 до цього Порядку) безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України, або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.08.2015 за № 991/27436. Крім того, відповідач надав розгорнуту інформацію про складові пенсії позивача та повідомив, що основний розмір пенсії за віком на пільгових умовах проведено з урахуванням 30 років 11 місяців, 3 днів стажу (по 16.02.2023).

Згодом позивач 23.10.2023 року подав заяву про перерахунок пенсії, за формою, що відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням довідки про заробітну плату від 13.05.2016 № Ас-166/16 за період роботи з 01.01.1980 по 31.12.1984 до відділу обслуговування громадян № 5 (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Заява від 23.10.2023 року була розглянута головним управління ПФУ в м. Києві, за результатами розгляду відповідачу було відмовлено (24.10.2023 року, о/р НОМЕР_2 ) в перерахунку пенсії, посилаючись на непідтвердження довідки про заробітну плату від 13.05.2016 року Ас-166/16 (а.с. 10) первинними документами.

Суд зазначає, що доводи відповідача про те, що довідка від 05.04.2023 № Ас154/23 ОСОБА_1 не надавалась, спростовуються власноруч зазначеним посиланням на неї у листі-відповіді від 12.10.2023 №13088-13617/ Б-02/8-1100/23, в якому відповідач вказує що: «...для проведення перерахунку пенсії з урахуванням долученої до звернення довідки про заробітну плату від 05.04.2023 № Ас-154/23, виданої Виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області, за період роботи з січня 1983 року по грудень 1987 року, Вам необхідно звернутись до територіального органу Пенсійного фонду та подати відповідну заяву за формою встановленою додатком 1 до Порядку».

Вважаючи вказані дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Отже, предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду є правомірність та законність не врахування для розрахунку пенсії заробітної плати за період роботи з 1983 року по 1987 відповідно до довідки про заробітну плату виданої Виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області.

А відтак, суд відхиляє клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Головне управління ПФУ у м. Києві, адже винесене ним 24.10.2023 року рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, з врахуванням довідки про заробітну плату від 13.05.2016 року Ас-166/16, не є предметом спору у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом № №1058-IV, яким передбачено, зокрема

- відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. ( частина перша статті 9 Закону № №1058-IV),

- особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором. ( стаття 10 Закону № №1058-IV),

- для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв ( частина перша статті 40 Закону №1058-IV).

- заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики ( частина друга статті 40 Закону №1058-IV).

- для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ( частина друга статті 42 Закону №1058-IV).

- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. ( частина четверта статті 42 Закону №1058-IV)

- переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. ( абзаци 1-2 частини третьої статті 45 Закону №1058-IV)

- пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. ( абз. 2 пункту 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацом першим пункту 1.5 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (абзац п`ятий пункту 1.7 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку 22-1).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі (абзаци другий, третій пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Згідно з абзацами першим, другим пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзац шостий пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що у разі звернення пенсіонера з заявою про перерахунок пенсії, уповноважений орган Пенсійного фонду України має за результатами розгляду такої заяви прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії. При цьому, рішення про відмову в перерахунку пенсії має містити зазначення причин відмови та порядку його оскарження

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за заявою позивача від 20.09.2023 про перерахунок пенсії рішення не приймало, відповідь на заяву надало листом від 12.10.2023 за №13088-13617/ Б-02/8-1100/23, чим порушило положення частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV та пункту 4.3 Порядку № 22-1.

Твердження відповідача щодо недотримання позивачем встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки він не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка, а відповідачем остаточне рішення стосовно розгляду заяв позивача про перерахунок його пенсії не приймалося, суд відхиляє як безпідставні та необґрунтовані, оскільки зі змісту заяви слідує, що вона містить всю необхідну інформацію, крім того, позивачем надавалися також заяви встановленого зразка.

Верховним Судом у постанові від 30.05.2018 у справі № 537/3480/17 зроблено висновок, що зазначаючи про недотримання порядку звернення до Пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, суд апеляційної інстанції припустився формалізму, оскільки, по-перше, зі змісту заяви вбачається, що вона містить всю необхідну інформацію, що передбачена і заявою встановленого зразка, а, по-друге, з огляду на відповідь УПФ, неналежна форма заяви не була підставою для відмови.

Пунктом 4.3 даного Порядку визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Отже, за наслідком розгляду заяви про переведення має бути прийняте відповідне рішення.

В свою чергу, лист, датований 12.10.2023 №13088-13617/Б-02/8-1100/23, не є рішенням та носить лише інформативний характер.

З трудової книжки позивача серія НОМЕР_3 від 23.11.1976 року (а.с. 14-18) вбачається, що у спірному періоді з 01.01.1983 року по 31.12.1987 позивач продовжував працювати на Заводі чистих металів м. Світловодськ (працював до березня 1991 року).

Крім трудової книжки, це підтверджується архівними довідками №Ас.-166-16 від 13.05.2016 (а.с. 39 зв.) та № Ас-134/23 від 05.04.2023 року (а.с. 12-13). Відомості, які зазначені в цих довідках, повністю відповідають іншим відомостям, що додані до позовної заяви, зокрема трудовій книжці, а період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року підтверджено актом обґрунтованості видачі документів від 01.04.2024 року №11001003-1/1629.

Відповідно до копії пенсійної справи позивача, стаж за вказаний період врахований під час призначення пенсії (а.с. 52 зв. 53). Натомість для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 року. Заробітну плату за період з 01.01.1983 року по 31.12.1985 року не включено до розрахунку.

Відтак, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення за наслідком розгляду заяви про перерахунок пенсії, яка отримана ГУ ПФУ у Кіровоградській області 20.09.2023 р. та зобов`язати повторно розглянути заяву і прийняти рішення із урахуванням висновків суду.

Стосовно позовних вимог позивача щодо перерахунку пенсії як особі, яка досягла 65 річного віку, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі за текстом Закон №1058) для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Право на такий перерахунок мають пенсіонери, які за матеріалами пенсійної справи відповідають таким критеріями: досягнули 65 років; отримують пенсію, призначену за Законом №1058 (за віком, по інвалідності, за вислугою років); наявність набутого страхового стажу у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років; розмір пенсії за віком, обчислений згідно статті 27 та з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму згідно абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону №1058, не перевищує 40 % мінімальної зарплати, визначеної Законами про Держбюджет України на відповідний календарний рік.

Отже, для набуття права на такий перерахунок, не достатньо самого лише досягнення 65 річного віку. Пенсіонери віком від 65 років, стаж яких становить не менше 35 років у чоловіків і не менше 30 років у жінок, у разі отримання ними виплати відповідно до Закону, але розмір цих виплат не досягає 3120 гривень, отримуватимуть доплату в сумі, що бракує до вказаного розміру.

Стаж позивача, з врахуванням пільгового стажу (4 роки 0 місяців 0 днів) становить 30 років 11 місяців 3 дні, а відтак є недостатнім для проведення такого перерахунку. Тож в частині цих позовних вимог належить відмовити.

Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів, суд зазначає, що питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 (далі - Порядок № 159).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Предметом спору є проведення перерахунку пенсії, а не виплата вже нарахованих сум. Тому вказана вимога також є передчасною.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відтак, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення за наслідком розгляду заяви про перерахунок пенсії, яка отримана ГУ ПФУ у Кіровоградській області 20.09.2023 та зобов`язати повторно розглянути заяву і прийняти рішення із урахуванням висновків суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати, понесені позивачем у даній справі в сумі 1211,20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково, у розмірі 605,60 (1/2 задоволених вимог).

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо не прийняття рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.09.2023 року про перерахунок пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про перерахунок пенсії від 20.09.2023 року та прийняти рішення з врахуванням правових висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО