Рішення № 119371646, 28.05.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2318/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Вовченко О.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» 19.01.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в направленні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710 грн., викладені у листах від 20.09.2023 №1500-0606-8/131097 та від 27.12.2023 №1500-0606-8/183820;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати подання про повернення ОСОБА_1 з Державного бюджету України збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710 грн;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 969 грн.

22.01.2024 ухвалою суду адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (для суду та відповідача) та доказів зарахування судового збору по даній справі.

До суду 24.01.2024 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла позовна заява з доповненнями на виконання ухвали суду.

Ухвалою від 02 лютого 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що ОСОБА_1 , 1999 року народження, 24.03.2023 року вперше придбала квартиру за адресою АДРЕСА_1 , однак при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу позивач сплатила збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості вказаної квартири в загальному розмірі 42 710 грн, але відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» громадяни, які придбавають житло вперше звільняються від обов`язку сплачувати вищезазначений збір. Відповідно до Витягів від 24.03.2023 та від 18.01.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_1 , остання є власником тільки вищевказаної квартири, іншого нерухомого майна не має. Позивач звернулась з заявою від 11.09.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якій повідомила, що придбала житло вперше, та зазначила вимогу вимогою про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 42 710 грн., оскільки придбала житло вперше і в розумінні п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» не є платником даного збору. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 20.09.2023 №1500-0606-8/131097 повідомило позивачку про те, що підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна вона не має, з підстав ненадання позивачкою відомостей про невикористання житлових чеків для приватизації з усіх місць проживання з 1992 року по дату укладання договору купівлі продажу. Позивачка звернулась до відповідача повторно з заявою від 14.11.2023, де зазначила, що народилась у 1999 році і до укладання договору купівлі продажу була зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , тому додатково взяла слідуючу довідку з Ощадбанку №14 від 09.10.2023, де зазначені відомості про те, що позивачка не використовувала житлові чеки для приватизації та просила повторно розглянути заяву та повернути помилково сплачений збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 42 710 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 23.11.2023 №1500-0606-8/166516, що відповідач надіслав запит до Ощадбанку з метою отримання додаткових документів, та повідомив, що надасть відповідь після отримання відповіді з Ощадбанку. Позивачка звернулась до відповідача втретє із вимогою розглянути негайно її заяву від 14.11.2023, з урахуванням документів поданих разом із заявою від 14.08.2023. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 27.12.2023 №1500-0606-8/183820, повідомило позивачку, що підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна вона не має. Вказана відмова відповідача є протиправною та незаконною відповідно позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Відповідач 13 лютого 2024 року подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначено, що Головне управління не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що суперечать нормам чинного законодавства України. Позивач звернувся до Головного управління із зверненням та доданими документами щодо повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 42 710, 00 грн. В заяві позивач стверджував, що 24.03.2023 року вперше придбав квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , за договором купівлі-продажу квартири від 24.03.2023 року, що посвідчений приватним нотаріусом ОМНО Бичіхіною О.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №128, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження нерухомого майна від 15.09.2023 року №346735179 та просив повернути помилково сплачений збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 24.03.2023 року у розмірі 42 710, 00 грн., вказавши, що зазначене підтверджується квитанцією від 24.03.2023 року №51. Листом №1500-0606-8/183820 від 27.12.2023 Головним управлінням повідомлено позивача про відсутність підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна та роз`яснено спосіб врегулювання даного питання. Законом визначено обставини звільнення громадян від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування якими є: придбавання житла і перебування у черзі на отримання житла (виключно у сукупності цих обставин); придбавання житла вперше. Позивачем до заяви, подано не всі документи, передбачені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку №1740 на підтвердження придбання житла вперше. Крім того, з наданої позивачем квитанції від 24.03.2023 №51 не можливо встановити, за яким саме договором та за придбання якого саме нерухомого майна сплачено даний збір. З 01.01.2013 функціонує Державний реєстр прав на нерухоме майно (далі Реєстр) як єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав. Зазначений Реєстр включає в себе відомості про зареєстровані лише після 01.01.2013 речові права, що були внесені до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а тому не є повним реєстром щодо прав на нерухоме майно. Наразі не існує офіційного джерела інформації, яке б підтверджувало, що житло придбане особою вперше. Для формування подання на повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42 710, 00 грн. підстави відсутні. Головне управління діяло виключно в межах свої повноважень, керуючись законами України, як того вимагає ст. 19 Конституції України, а отже відсутні підстави для визнання дій Головного управління протиправними, а позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

20.02.2024 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, де зазначено, що в п.15-2 «Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій» визначено перелік документів якими підтверджується що особа придбала житло вперше: 1)заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло така заява надана позивачкою; 2) відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло надано позивачкою; 3) також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року) - такі довідки, виходячи зі змісту відповіді Ощадбанку, останні правомочні видавати - так як є держателем та володільцем Списків. Квитанція №51 стосується операції вчиненої 24.03.2023, призначення платежу «збір з операцій придбавання (купівлі- продажу) нерухомого майна у розмірі 1% від ціни продажу», сплачено ОСОБА_1 42 710 грн. Отримувач- ГУК в Од. обл. м. Одеса 24140500 Договір купівлі продажу позивачкою квартири вперше - датований 24.03.2023, продаж квартири вчинено за 4270922, 10 грн. 1% від суми 4270922, 10 грн. дорівнює 42 710 грн. Всі вищевказані фактичні дані доводять, що позивачка сплатила відповідний збір за придбану квартиру. Відповідачем не долучено до відзиву жодного доказу який би свідчив що позивачка придбала квартиру не вперше.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з договором купівлі продажу квартири від 24.03.2023 року, придбала у власність квартиру загальною площею 68,1 кв.м. та житловою площею 34,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (сорок шість). Зареєстровано в реєстрі за № 128. (а.с. 14-15).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі-продажу, що підтверджується квитанцією №51 від 24.03.2023, в розмірі 42710,00 грн.

З дослідженої судом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 18.01.2024 року № 362419242 за фізичною особою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), зареєстровано в Державному реєстрі речових прав придбана квартири на підставі договору купівлі продажу № 128 від 24.03.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 . Також з зазначеної Інформації вбачається, відсутність будь-яких інших операцій з придбання об`єкта житлової або нежитлової нерухомості ОСОБА_1 , (а.с. 9зв.-10).

З метою досудового врегулювання спору, позивач тричі (11.09.2023 року, 14.11.2023 року та 13.12.2023 року) зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявами з проханням сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Одеській області подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі продажу нерухомого майна в розмірі 42710 грн, відповідно до квитанції №51 від 24.03.2023 року.

Відповідач листом №1500-0606-8/131097 від 20.09.2023 повідомив ОСОБА_2 , що «…умовою звільнення від сплати Збору є відсутність факту придбання житла, зокрема як частки в спільному майні подружжя, що не підтверджено наданими документами. А також Вами не долучено відомостей про невикористання житлових чеків для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду, що охоплюють період з 1992 року та мають бути надані з усіх місць проживання з 1992 року по дату укладання договору купівлі-продажу. Враховуючи зазначене, вимушені відмовити Вам в наданні подання на повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710,00 грн.» (а.с. 17).

Крім того, листом № 1500-0606-8/166516 від 23.11.2023 відповідач повідомив позивачку, що «відповідно до рекомендацій фінансово економічного департаменту Пенсійного фонду України (лист від 27.07.2022 № 2800-040103-9/30840) та з метою уникнення випадків безпідставного повернення Збору направлено запит до АТ Державний ощадний банк України (лист від 21.11.2023 № 1500-0606-8/164581) з проханням надати завірені копії документів на підставі яких видано довідки ТВБВ № 10015/0428: вих. № 11 від 14.08.2023 та вих. № 14 від 09.10.2023. Після отримання відповіді означене питання буде розглянуто на засіданні комісії по розгляду матеріалів щодо повернення коштів, списання заборгованості та прийняття рішень з цих питань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області», (а.с. 11зв.).

Листом №1500-0606-8/183820 від 27.12.2023 відповідач посилаючись на п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п.п. «б», «в» і «г» п. 15-2 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій від 03.11.1998 № 1740, повідомив позивачку, що «…Головним управлінням отримано відповідь АТ Ощадбанк на запит щодо достовірності інформації наданої в довідках ТВБВ № 10015/0428: вих. № 11 від 14.08.2023 та вих. № 14 від 09.10.2023 (лист від 07.12.2023 № 11/3-21/90480/2023). Згідно означеної відповіді органи приватизації, в багатьох випадках, з різних причин, здійснювали операції по приватизації державного житлового фонду без участі банку, що призводить до невідповідності в обліку житлових чеків, оскільки громадянином в банку депозитний приватизаційний рахунок в житлових чеках не відкривався, не використовувався, а орган приватизації їх нарахував, як використані. Враховуючи отриману інформацію, питання щодо повернення Вам Збору в сумі 42710,00 грн було розглянуто на засіданні комісії по розгляду матеріалів щодо повернення коштів, списання заборгованості та прийняття рішень з цих питань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол № 80 від 26.12.2023). За результатами розгляду вирішено відмовити Вам в наданні подання на повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710,00 грн» (а.с. 10зв-11).

Не погодившись із відповідями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: №1500-0606-8/131097 від 20.09.2023 та №1500-0606-8/183820 від 27.12.2023, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Отже за змістом спірних правовідносин є відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати подання про повернення позивачу з державного бюджету збору на обов`язкове державне пенсійне страхування коштів з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) в розмір 1 % від його вартості.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400/97-ВР).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону № 400/97-ВР (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 2 Закону №400/97-ВР об`єктом оподаткування є, для платників збору, визначених п. 9 ст. 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

В ч. 1 та ч. 3 ст. 3 Закону №400/97-ВР, зазначено, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Платники збору, визначені пунктами 5 - 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно з підпунктом .2 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року за №215, казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює, зокрема, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

В додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року за №106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету» вказано, що контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 «Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна», покладений на Пенсійний фонд України.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій на виконання Закону України №400/97-ВР регулює Порядок сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740),.

Згідно з пунктом 15-2 Порядку №1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо:

б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);

г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п. 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Документом, що підтверджує сплату збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.

Суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 цього Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах «в» і «г» пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Наведені норми, в межах спірних правовідносин, дозволяють прийти до таких висновків:

- особа, яка придбаває житло вперше, не є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування;

- реалізація такого права здійснюється у відповідності до норм Порядку № 1740;

- обов`язок підтвердження такого статусу (особа придбаває житло вперше), наявність відповідного права, покладається на особу, у спосіб подання визначених чинним законодавством документів;

- законодавством не встановлено перешкод для подання згаданих документів як підчас нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна так і після.

В результаті доповнення Порядку №1740 пунктами (15-2, 15-3) Держава деталізувала законодавство, котре регламентувало підстави та процедуру звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, держава визначила:

1) коло осіб, які в розумінні Закону №400/97-ВР вважаються такими, що придбавають житло вперше (до придбання житла особа не набувала права власності на інше житло в будь-який із перелічених способів: не приватизувала державний житловий фонд, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);

2) перелік документів, котрі особа повинна зібрати та надати для підтвердження того, що вона вперше придбаває житло.

Таким чином, починаючи з 26.09.2020 (набрання чинності постанови КМУ від 23 вересня 2020 р. № 866 «Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій») в рамках Порядку №1740 Держава створила цілком дієвий механізм, за умови дотримання котрого фізична особа, що придбаває житло вперше та, відповідно, не є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна (житла), не сплачує збір при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу.

Якщо ж особа помилково сплатила збір при посвідченні договору купівлі-продажу майна, то вона може подати заяву до органу Пенсійного фонду України заяву про повернення коштів з бюджету на підставі Порядку №787. Разом з тим, звертаючись після 26.09.2020 про повернення з бюджету помилково сплачених коштів, саме фізична особа повинна надати докази на підтвердження того, що помилилася, коли сплачувала збір. Отже, заявниця повинна надати органу Пенсійного фонду України передбачені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 документи на підтвердження того, що вона придбала житло вперше.

У відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу, що аналогічний правовий висновок застосовано Верховним Судом у постанові від 25.11.2021 року у справі №280/9714/20, в якій зазначено наступне: «Якщо ж особа не скористалася цим механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. У разі отримання відмови особа може оскаржити таке рішення до суду.».

Судом встановлено, що позивач тричі зверталася до відповідача із заявами від 11.09.2023 року, 14.11.2023 року та від 13.12.2023 року, в яких просила сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі продажу нерухомого майна в розмірі 42710,00 грн., відповідно до квитанції №51 від 24.03.2023 року.

У заявах від 11.09.2023 року, 14.11.2023 року та від 13.12.2023 року, позивачем надано інформацію у відповідній послідовності, яка передбачена пунктом 5 розділу I «Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 415 від 06.04.2017, № 577 від 27.12.2019; в редакції Наказу Міністерства фінансів № 647 від 08.12.2021.

Квартира згідно договору купівлі-продажу від 24.03.2023 року є першим її нерухомим житлом та до заяви долучено такі документи:

-копія паспорта та ідентифікаційний код;

-копія договору купівлі-продажу;

-копія довідки з Ощадбанку №11 від 14.08.2023 року;

- копія витягу

-копія квитанції №51 від 24.03.2023 року (про сплату 1%);

Із зазначених заяв позивачки до ГУ ПФУ в Одеській області, які долучені до матеріалів справи вбачається, що позивачка підтвердила, що ніколи не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковував, не отримував у дар, не купував, зокрема як частку в спільному майні подружжя).

Відповідно до Інформаційної довідки №362419242 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 18.01.2024, за позивачкою не зареєстровано будь-яких операцій з придбання об`єкта житлової нерухомості, окрім придбання квартири на підставі договору купівлі - продажу квартири від 24.03.2023 року.

Також, з довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 14.08.2023 року №11, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Арцизьким РС ГУ ДМС України в Одеській області, 06 серпня 2015 р. не значиться у списках на право приватизацію державного житла (а.с. 16).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 09.10.2023 року №14, що надана ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.01.1992 р. по теперішній час в списках на право приватизації державного житла по вказаній адресі: АДРЕСА_2 не значиться. У приватизації державного житлового фонду не приймала участь. Житлові чеки не отримувала (а.с.18).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачка не повинен була сплачувати збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі-продажу, а тому сума сплаченого збору підлягає поверненню.

В свою чергу, відповідачем, як органом на якого законодавством безпосередньо покладено обов`язок контролювати справляння до бюджету збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна, не надано суду жодних доказів в підтвердження обставин того, що квартира придбавалася позивачем не вперше, як цього вимагає ч.2 ст.77 КАС України.

Таким чином, суд вважає відмову відповідача у формуванні подання про повернення позивачу безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна протиправною.

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року за №787 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за №1650/24182, з наступними змінами та доповненнями повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно абзацу 2 пункту 5 вказаного Порядку, у разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в направленні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710 грн., викладені у листах від 20.09.2023 №1500-0606-8/131097 та від 27.12.2023 №1500-0606-8/183820 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати подання про повернення ОСОБА_1 з Державного бюджету України збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною у матеріалах справи квитанцією підтверджено сплату судового збору у загальному розмірі 969,00 грн. (а.с.8).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивачки судовий збір у розмірі 969,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в направленні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710 грн., викладені у листах від 20.09.2023 №1500-0606-8/131097 та від 27.12.2023 №1500-0606-8/183820.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення ОСОБА_1 з Державного бюджету України збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 42710,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 , 969 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя О.А.Вовченко