Рішення № 11934274, 20.09.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2010 р. Справа № 21/154-10

вх. № 6080/5-21

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя

суддя

суддя

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - 1) Донченко В.І. за довіреністю, Бутурлін П.С., керівник; 2)Донченко В.І., голова правління; Гнатченко П.М., дов. від 22.04.2010 р., Іванцов Я.І. дов. № 2/с від 22.04.2010р. відповідача - Дудник Д.В. дов. № 1278/02-11 від 19.04.2010р.

розглянувши справу за позовом 1) Садівниче товариство "Аква", с. Руські Тишки; 2) Садівниче товариство "Аква -3", с. Руські Тишки

до Харківська районна державна адміністрація, м. Харків

про усунення перешкод

ВСТАНОВИЛА:

Садівниче товариство "Аква" та Садівниче товариство "Аква-3" звернулись з позовною заявою та просять господарський суд Харківської області визнати, що за Садівничим товариством "Аква" зберігається право на використання земельної ділянки площею 45 га на території Русько-Тишківської сільської ради у відповідності з рішенням Виконкому Харківської райради № 371 від 17.03.1992р. до оформлення права землекористування в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та визнати недійсним повністю Розпорядження голови Харківської районної райдержадміністрації № 670 від 10.04.2009р., посилаючись на наданняРішенням № 371 від 17.03.1992р. виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів в постійне користування для городництва земельної ділянки площею 45 га. Зазначає про відсутність порушень в користуванні спірною земельною ділянкою, що підтверджує Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Харківської облдержземінспекції від 29.01.2010р. та безпідставне затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 670 від 10.04.2009р.

Відповідач - Харківська районна державна адміністрація заперечує проти заявлених позовних вимог, зазначає про невиконання садівничим господарством "Аква" рішення № 371 від 17.03.1992р. виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів в частині розробки проекту організації території та відсутність у садівничого господарства "Аква" правових підстав щодо набуття права постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів від 17.03.1992р. № 371, зазначає, що згідно п. 1 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані а момент введення у дію цього кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього кодексу. Стаття 92 Земельного кодексу України передбачає певний перелік суб'єктів, які мають право постійного користування земельною ділянкою, відповідно до вимог ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, садівниче товариство "Аква" може оформити право користування земельною ділянкою лише на умовах оренди за результатами проведення земельних торгів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01.09.2010р. продовжено термін розгляду справи до 20.09.2010р., відкладено розгляд справи до 06.09.2010р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01.09.2010р. призначено колегію суддів для розгляду справи № 21/154-10.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Харківської області Бровченко І.О. № 161-10 від 01.09.2010р. у зв'язку з ухвалою господарського суду Харківської області від 01.09.2010р. для розгляду справи № 21/154-10 сформовано колегію у складі: головуючий суддя Аюпова Р.М., судді Савченко А.А. та Калініченко Н.В.

У зв'язку з щорічною відпусткою судді Аюпової Р.М. для розгляду справи № 21/154-10 розпорядженням від 03.09.2010р. № 158-10 заступника голови господарського суду Харківської області Бровченко І.О. сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., судді Добреля Н.С., Лаврова Л.С.

В судовому засіданні та за вх. № 18458 від 06.09.2010р. представник відповідача звернувся до суду з клопотанням на підставі ст. 38 ГПК України та просить суд витребувати в Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" інформацію та копії підтверджуючих документів щодо наявності в користуванні садівничих товариств "Аква" та "Аква-3" земельних ділянок, їх площу та місце розташування.

Колегія суддів відмовила в задоволенні клопотання відповідача, оскільки відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За вх. № 18458 від 06.09.2010р. представник відповідача надав пояснення по справі.

В судовому засіданні 06.09.2010р. оголошена перерва до 15.09.2010р. та з 15.09.2010р. по 20.09.2010р. з метою надання сторонами доказів в підтвердження заявлених позовних вимог та заперечень.

За вх. № 18193 від 17.09.2010р. представник відповідача надав копію розпорядженя голови Харківської райдержадміністрації від 10.04.2009р. № 670 та документи до нього, копію листа управління Держкомзему у Харківському районі від 14.09.2010р. № 2729 з якого вбачається, що із наявних в Управлінні Держкомзему у Харківському районі матеріалів не обліковується будь-яка землевпорядна документація стосовно оформлення права користування земельною ділянкою СТ "Аква" на підставі рішення виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів від 17.03.1992р. № 371 "Про відведення земель під городи", ТПО "Харківкомунпромвод".

За вх. № 19555 від 17.09.2010р. представник позивачів надав письмові пояснення по справі та Статут Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Аква-3".

За вх. № 19698 від 20.09.2010р. до матеріалів справи долучено представником позивача схема розробки городів садівничого товариства "Аква".

Розглянувши надані суду докази встановлено, що рішенням викнавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів від 17.03.1992р. № 371 "Про відведення земель під городи" дозволено відведення земельних ділянок ТПО "Харківкомунпромвод" для розширення садівничого товариства "Аква" площею 45 га ріллі із земель радгоспу ім. Карла Маркса у постійне користування. Земельну ділянку використовувати під городи без права забудівлі. ТПО "Харківкомунпромвод", Харківському міськвиконкому розробити проект організації території згідно з ВСН-4385.

Згідно довідки з ЄДРПОУ від 20.04.2009р. Садівниче товариство "Аква" зареєстровано 15.12.1997р., код 25616848 за адресою: Харківська обл., Харківський р-он, село Руські Тишки, вулиця Щорса № 1.

Згідно з вимогами ст. 7 Земельного кодексу України, введеного в дію з 15.03.1991р., користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності.

Стаття 10 зазначеного кодексу передбачала компетенцію міських рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин, в тому числі вилучення (викуп) земель відповідно до ст. 31 цього кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що протягом тривалого часу садівниче господарство "Аква" використовувує земельну ділянку, яка виділена рішенням виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів від 17.02.1992р. № 371 "Про відведення земель під городи". Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Харківській області 29.01.2010р. на підставі ст.ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Садівничим товариством "Аква", на час перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 45 га використовується Садівничим товариством "Аква" під городи, порушень вимог земельного законодавства не встановлено.

В ст. 187 Земельного кодексу України передбачено, що контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

У відповідності до ст. ст. 2, 4 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до основних завдань державного контролю за використанням та охороною земель віднесено забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України. Державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Повноваження державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель наведені в ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", до них, зокрема, відноситься можливість безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель, складати акти перевірок.

Процедуру проведення перевірок, оформлення матеріалів за їх результатами встановлює Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003р. N 312, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 р. за N 1223/8544 (надалі - Порядок).

Розділ Х Земельного кодексу України "Перехідні положення" передбачає, що рішення про надання в користування земельних ділянок , а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього кодексу , підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Стаття 21 Земельного кодексу України передбачає наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, а саме визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.Суду не надано доказів визнання недійсним рішення виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатв від 17.03.1992р.№371.

Стаття 143 Земельного кодексу України передбачає, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється за рішенням суду .

З матеріалів справи вбачається, що постановою Вищого господарського суду України від 17.03.2010р. по справі №57/167-09 за позовом Харківської районної державної адміністрації до Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Аква-3", треті особи Садівниче товариство "Аква", ТПО "Харківкомунпромвод" відмовлено в задоволенні позовних вимог Харківській районній державній адміністрації про звільнення земельної ділянки на території Русько-Тишківської селищної ради орієнтовано площею 25 га., та покладення обов*язку привести її у придатний для використання стан і повернути цю земельну ділянку Харківській районній державній адміністрації .

Стаття 149 Земельного кодексу України , передбачає порядок вилучення земельних ділянок , що надані у постійне користування .

Згідно п.5 ст.149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених

частиною дев'ятою цієї статті.

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів

територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств

торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської

продукції тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї

статті.

В п.10. ст.149 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні докази вилучення земельної ділянки наданої у постійне користування ТПО "Харківкомунпромвод" для розширення садівничого товариства "Аква" площею 45 га.із земель радгоспу ім.Карла Маркса.

Харківська районна державна адміністрація без вилучення земельної ділянки за межами населенного пункту на території Русько- Тишківської сільської ради Харківського р-ну, Харківської області прийняла розпорядження №670 від 10.04.2009р."Про розгляд матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок громадянам на території Русько- Тишківської сільської ради , яким надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства орієнтовано площею 44,0га. ріллі за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення за межами населенного пункту на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району, Харківської області.

За таких обставин, позовні вимоги в частині визнання недійсним Розпорядження голови Харківської районної адміністрації № 670 від 10.04.2009р., суд вважає обгрунтованими, доведеними матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню .

В задоволенні позовних вимог щодо визнання за Садівничим товариством "Аква" зберігається право на використання земельної ділянки площею 45 га. на території Русько-Тишківської сільської Ради відповідності з рішенням Виконкому Харківської райради № 371 від 17.03.1992р. до оформлення права землекористування в порядку , передбаченому Земельним кодексом України , слід відмовити, оскільки статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів , згідно з якими кожна особа має право зувернутися до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права та інтересу . Дана норма кореспондується з положеннями ст.20 Господарського кодексу України , якими визначено, що права та законні інтереси зазначених суб*єктів захищяються шляхом : визнання наявності або відсутності права, визнання недійсним господарських угод, відновлення становища , припинення дій, присудження до виконання обов*язку в натурі, відшкодування збитків, застосування штрафних і оперативно - господарських санкцій ; установлення зміни та припинення господарських правовідносин. Серед переліку наведених статей відсутній заявлений спосіб захисту права.

Вимогами статей 33,34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Господарський суд приймає тільки ті докази , які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування , не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з вимогами ст. 49 ГПК України, суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розгляду справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача, при відмові в позові - на позивача при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИЛА:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним Розпорядження від 10.04.2009р.№670 Харківської районної державної адміністрації Харківської області .

Стягнути з Харківської районної державної адміністрації (м.Харків,Комсольське шосе,52, код 04058775) на користь Садівничого товариства "Аква"( Харківська обл.,Харківський р-н, село Руські Тишки,вул.Щорса,1а код 25616848) ,Садівничого товариства "Аква-3" (Харківська обл.,Харківський р-н, Русько -Тишківська с/р, Вялівське водосховище, код 35597993)- витрати по сплаті державного мита в сумі 85, 0грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 236,0грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити .

Відмовити в задоволенні клопотання про забезпечення позову .

Головуючий суддя

суддя

суддя

Повний текст рішення підписано 27.09.2010р.