Ухвала суду № 119303740, 27.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

27 травня 2024 року справа № 580/4700/24м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), головного державного виконавця Вдовиченко Наталії Олександрівни про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

09.05.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач 1), головного державного виконавця Вдовиченко Наталії Олександрівни (далі відповідач 2), в якій, з урахуванням поданої позовної заяви у новій редакції від 22.05.2024, просить:

1. Визнати дії та бездіяльність державних виконавців Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) незаконними та протиправними в редакції даного позову і застосувати наслідки визнання дій та бездіяльності державних виконавців незаконними та протиправними шляхом:

- визнання постанов головного державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вдовиченко Наталії Олександрівни про відкриття виконавчих проваджень №74431881 від 13.03.2024 та №74380947 від 07.03.2024 такими, що винесені в порушення вимог закону і є неправомірними та протиправними;

2. Зобов`язати головного державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у невідкладному порядку та до закінчення розгляду даного позову скасувати Акт приймання - передачі від 17.04.2024 транспортного засобу позивача: DACIA LOGAN НОМЕР_1 . У АСВП 74380947 та передати арештований автомобіль позивачу ОСОБА_1 як власнику автомобіля.

Ухвалою від 13.05.2024 суддя позовну заяву залишив без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

Позивач 23.05.2024 подала до суду заяву про усунення недоліків.

Ухвалою від 27.05.2024 суддя повернув ОСОБА_1 її позовну заяву в частині позовних вимог, а саме:

1. Визнати дії та бездіяльність державних виконавців Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) незаконними та протиправними в редакції даного позову і застосувати наслідки визнання дій та бездіяльності державних виконавців незаконними та протиправними шляхом:

- визнання усіх похідних постанов головного державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вдовиченко Наталії Олександрівни від постанов про відкриття виконавчих проваджень №74431881 від 13.03.2024 та №74380947 від 07.03.2024 такими, що винесені в порушення вимог закону і є неправомірними та протиправними;

- встановлення зобов`язання Черкаському відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у розумний строк здійснити необхідні заходи щодо скасування усіх похідних від основних постанов державного виконавця у виконавчих провадженнях №74431881 від 13.03.2024 та №74380947 від 07.03.2024, в тому числі і постанови про опис та арешт майна ОСОБА_1 .

Щодо іншої частини позовних вимог суддя зазначає наступне.

У заяві про усунення недоліків позивач просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що 17.04.2024 дізналася про виконавчі провадження №74431881 від 13.03.2024 та ВП №74380947 від 07.03.2024. Позивач 26.04.2024 звернулася Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії та бездіяльність Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Однак, ухвалою судді Соснівського районного суду м. Черкаси Троян Т. Є. від 03.05.2024 (справа № 712/5499/24) було відмовлено у відкритті провадження з підстав непідсудності такого виду оскаржень цивільному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Так, дійсно позивач звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси із скаргою на дії та бездіяльність Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) в якій просила зобов`язати головного державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у невідкладному порядку та до закінчення розгляду даної скарги скасувати Акт приймання - передачі транспортного засобу від 17.04.2024 АСВП74380947 та передати арештований автомобіль скаржнику як власнику автомобіля.

Ухвалою від 03.05.2024 суддя Соснівського районного суду м. Черкаси відмовив у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та роз`яснив їй, що розгляд справи відноситься до юрисдикції адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Тож враховуючи, що позивач, вважаючи, що справа підсудна Соснівському районному суду м. Черкаси, звернулася з позовом саме до зазначеного суду, однак їй було роз`яснено, що розгляд справи відноситься до юрисдикції адміністративного суду, й лише після цього вона звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з цим позовом, тому строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин.

Суддя вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд вважає, що заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 1 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Згідно частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Також позивач заявила клопотання про витребування доказів у відповідача та залучення третіх осіб до участі у справі, в якому просить:

1. Витребувати у Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) оригінали виконавчих проваджень, а саме: № 52594449, № 58314918, № 61665029, № 62639144, № 63706522, № 66539537, № 66538431, № 74380947 та № 74431881;

2. Залучити третіх осіб до участі у справі: Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області.

Щодо витребування виконавчих проваджень суддя зазначає, що предметом розгляду у цій справі є рішення державного виконавця у виконавчих провадженням №74431881 та № 74380947. Інші виконавчі провадження, про витребування матеріалів яких просить позивач, не оскаржуються позивачем.

Тому, клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню, а саме в частині витребування матеріалів виконавчих проваджень №74431881 та №74380947.

Щодо залучення Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, то суддя врахував, що стягувачем у виконавчих проваджень №74431881 та №74380947 є Головне управління ДПС у Черкаській області, тому саме цей державний орган необхідно залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, та не вбачає підстав для залучення Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області.

Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 243, 248, 261, 287 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663).

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 год 00 хв 04 червня 2024 року, що буде проводитись одноособово суддею Руденко А. В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Повідомити учасників справи про дату, час і місце судового розгляду.

Повідомити учасників справи, що згідно частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Витребувати у Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) належним чином завірені копії матеріалів виконавчих проваджень №74431881 та №74380947.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк до 03.06.2024 до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Встановити третій особі строк до 03.06.2024 для надання пояснень щодо позову.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАлла РУДЕНКО