Ухвала суду № 119301828, 27.05.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/5844/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська область,36014 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2024 року максимальним розміром, що суперечить Рішенню Конституційного СУДУ України від 20.12.2016 № 7-рп/2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року з урахуванням її індексації, проведеної відповідно до Закону України № 1282-ХІІ від 3.07.1991 «Про індексацію грошових доходів населення», без обмеження її максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, яки втратили працездатність, з урахуванням висновків Полтавського окружного адміністративного суду, яки стосуються протиправних дій відповідача з аналогічного предмета спору в рішеннях від 24.05.2023 у справі №440/3785/23 від 14.11.2022 у справі № 440/6418/22 та який на протязі тривалого часу безпосереднє стосуються захисту права позивача, на що правомірно звертає увагу Сьомий апеляційний адміністративний суд в постанові від 11.03.2024 у справі № 240/19396/23, висновок якого передбачає - у даному випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії;

- постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють порушенню виконання частини 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус СУДДІВ», спеціального Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» через умисне протиправне застосування відповідачем неконституційної частини сьомої статті 43 Закону України № 2262-ХІІ та умисним недодержанням висновку в абзацах 7, 8 пункту 2.2 мотивувальної частини та самого Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, (щодо забезпечення необхідного ставлення держави до забезпечення соціальних гарантій військовослужбовців як під час проходження служби, так і після її закінчення з акцентуванням уваги на те що заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв`язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені.), під час виконання службовою особою пенсійного органу своїх повноважень, під час прийняття рішень, щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.03.2024 і до теперішнього часу.

17.05.2024 до відкриття провадження у справі позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою суду від 20.05.2024 позовну заяву залишено без руху.

22.05.2024 позивача подав до суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_1 збільшення пенсії за вислугу років під час перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 01.03.2024 із розрахунку 77% грошового забезпечення з доплатами, встановленими в документі перерахунок пенсії Пенсійна справа № ФП 65778 від 14.03.2024, (додаток № 2), а саме: - (індексація базового ОСНП 2022 - (17210,46*0,140) = 2409,46 грн; - індексація базового ОСНП 2023 (19619,92*0,197) розміром 1500,00 грн; - індексація базового ОСНП 2024 (21119,92*0,0796 розміром 1500,00 грн; - щомісячна доплата до 2000 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 - 2000 грн), що враховуються під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з підсумком пенсії з доплатами розміром 24619,92 грн (17210,46 + 2409,46 + 1500,00 + 1500,00 + 2000), шляхом протизаконного обмеженням загального підсумку пенсії максимальним розміром - 23610,00 грн, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, в супереч Рішенню Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та нормам Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 77% від грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 - (17210,46*0,140) = 2409,46 грн; - індексація базового ОСНП 2023 (19619,92*0,197) розміром 1500,00 грн; - індексація базового ОСНП 2024 (21119,92*0,0796) розміром 1500,00 грн; - щомісячна доплата до 2000 грн відповідно до ПКМУ N713 від 14.07.2021 - 2000 грн), що враховуються під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з підсумком пенсії з доплатами розміром 24619,92 грн. (17210,-5 - 2409,46 + 1500,00 + 1500,00 + 2000), встановленого в документі перерахунок пенсії Пенсійна справа № ФП 65778 від 14.03.2024, (додаток № 2) без обмеженням загального підсумку пенсії розміром 24619, 22 грн максимальним розміром - 23610,00 грн., що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, яки втратили працездатність, з урахуванням висновків Полтавського окружного адміністративного суду, яки стосуються протиправних дій відповідача з аналогічного предмета спору в рішеннях від 24.05.2023 у справі №440/3785/23, від 14.11.2022 у справі № 440/6418/22 та який на протязі тривалого часу безпосереднє стосуються захисту права позивача, на шс правомірно звертає увагу Сьомий апеляційний адміністративний суд в постанові від 11.03.2024 у справі № 240/19396/23, висновок якого передбачає - У даному випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії;

- постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють порушенню виконання частини 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», спеціального Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» через умисне протиправне застосування відповідачем неконституційної частини сьомої статті 43 Закону України № 2262-ХІІ та умисним недодержанням висновку в абзацах 7, 8 пункту 2.2 мотивувальної частини та самого Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, (щодо забезпечення необхідного ставлення держави до забезпечення соціальних гарантій військовослужбовців як під час проходження служби, так і після її закінчення з акцентуванням уваги на те що заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв`язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені.), під час виконання службовою особою пенсійного органу своїх повноважень, під час прийняття рішень, щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.03.2024 і до теперішнього часу.

Підставою позову зазначено порушення прав позивача діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2024 року максимальним розміром.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/5844/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол