Постанова № 11929456, 05.10.2010, Сумський окружний адміністративний суд

<Копія >

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р.                                                             Справа № 2а-5982/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.           

за участю секретаря судового засідання-Нероди Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до закритого акціонерного товариства "Підприємство теплових мереж" про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі по тексту –позивач, УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми) звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Підприємство теплових мереж" (далі по тексту –відповідач, ЗАТ "Підприємство теплових мереж") заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 14806грн.85коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі по тексту – Інструкція №21-1) та ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував позивачу за період з 01.06.2010р. по 27.06.2010р. у передбачений законом строк та належному розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 14806грн.85коп.

Відповідач з позовними вимогами не погодився, зазначив, що через скрутне фінансове становище підприємство відповідача не має можливості сплачувати дані кошти, крім того, відповідач ставить під сумнів правомірність виставлення таких вимог саме до ЗАТ "Підприємство теплових мереж", оскільки з 2000р. та по теперішній час цілісний майновий комплекс Сумської ТЕЦ знаходиться в оренді ТОВ «Сумитеплоенерго» та посилаючись на ст. 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» зазначає, що орендар стає правонаступником прав та обов’язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу – також правонаступником прав та обов’язків підприємства, пов’язаних з діяльністю цього структурного підрозділу (а.с.15-16).

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву (а.с.41), в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначив, що заборгованість відповідачем станом на момент розгляду справи не погашена, справу просив розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.09.2010р. пояснював, що відповідач помилково видав довідки, на підставі яких були призначені пенсії на пільгових умовах, при цьому зазначав, що рішення про призначення даних пенсій відповідач не оскаржував.

В судове засідання 15.09.2010р. та 05.10.2010р. представник відповідача, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи (а.с.23,40), не з’явився, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог на адресу суду не надсилав.

З огляду на повторну неявку в судове засідання представника відповідача, та заяву представника позивача (а.с.41), суд вважав можливим розглядати справу у відсутності представників сторін, за наявними у справі доказами.

Судом встановлено, що відповідач - ЗАТ "Підприємство теплових мереж", зареєстрований як юридична особа та включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ 03352449), відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є страхувальником та зареєстрований як платник страхових внесків в УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми, що вбачається із змісту позовної заяви та підтверджується копією довідки №27/29 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6), копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6-7).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено п.п.6.1 п.6.1 Інструкції №21-2. При цьому згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. Інструкції №21-1 зазначає, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”(а.с.8-9), отриманих відповідачем 21.06.2010р. (а.с.8), вбачається, що витрати позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список №2), що підлягали сплаті в червні 2010р., з урахуванням плати даного підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, та перерахунку з урахуванням підвищення пенсій, склали в загальному розмірі 14806грн.85коп.(а.с.5).

В запереченні відповідач посилається на ту обставину, що ЗАТ "Підприємство теплових мереж" знаходиться у вкрай важкій фінансово-економічній ситуації (а.с15-16). Однак, посилання відповідача на перебування у звітному періоді підприємства у скрутному фінансовому становищі та відсутність прибутку, є безпідставними, оскільки Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не ставить у залежність обов'язок щодо сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від наявності чи відсутності коштів чи прибутку, а вказує лише на цій обов’язок.

Позиція відповідача стосовно того, що вимога про відшкодування зазначених витрат не повинна бути заявлена до ЗАТ "Підприємство теплових мереж" також є необґрунтованою, оскільки, як свідчать матеріали справи (а.с.24-35), рішення про призначення пенсій були прийняті позивачем на підставі довідок, виданих самим же відповідачем, дані рішення не оскаржувалися, більш того, в судовому засіданні представник відповідача пояснював, що дані пенсіонери дійсно працювали на підприємстві відповідача. Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі поданих довідок, позивачем, було обраховано стаж необхідний для призначення пенсій та прийняті відповідні рішення, які, як встановлено в судовому засіданні, не оскаржувалися, а тому відповідач повинен був виконувати вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стосовно сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Що стосується того, що підприємство на даний час знаходиться в стадії розпорядження майном (а.с.15-16), суд зазначає, що як вбачається з копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6), 08.04.2008р. було внесено запис про судове рушення про порушення відносно відповідача провадження у справі про банкрутство.

Згідно зі ст.12. ч.4. ч.7 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду та припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах виникла вже після порушення відносно відповідача справи про банкрутство та введення мораторію, на той момент дана сума відшкодування витрат позивачу ще не була боргом, а тому не могла бути заявлена як кредиторська заборгованість, Тобто ці платежі слід вважати поточними платежами, які повинні виконуватися, не зважаючи на введений мораторій, а тому посилання відповідача на те, що ЗАТ «Підприємством теплових мереж» знаходиться у стадії розпорядження майном є безпідставним, оскільки в даному провадженні не розглядаються питання щодо процедури стягнення боргу та джерел його погашення.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи (а.с.5,41), підприємством відповідача були порушені строки сплати сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.06.2010р. по 27.06.2010р. (за Списком №2), у зв’язку з чим за ЗАТ "Підприємством теплових мереж" перед УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми утворилася заборгованість в загальному розмірі 14806грн.85коп.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 14806грн.85коп., залишаються не відшкодованими, доказів погашення боргу відповідачем не надано, суд, враховуючи п. 6.9 Інструкції №21-1, приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ЗАТ "Підприємством теплових мереж" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком №2) за період з 01.06.2010р. по 27.06.2010р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до закритого акціонерного товариства "Підприємство теплових мереж" про стягнення заборгованості –задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Підприємство теплових мереж" (код ЄДРПОУ 03352449) на користь управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (Списком №2) за період з 01.06.2010р. по 27.06.2010р. в загальному розмірі 14 806грн. 85коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                               (підпис)                               І.Г. Шевченко

<Список ><Дата >

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                 І.Г. Шевченко

Повний текст постанови складено 08.10.2010 року