Ухвала суду № 119268604, 24.05.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" травня 2024 р.справа № 300/3578/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши заяву адвоката Співак В.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Вказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 29.04.2024.

На виконання вказаного судового рішення 13.03.2024 видано виконавчий лист №300/3578/23.

24.05.2024 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява адвоката Співак В.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на його правонаступника Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС).

Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначила, що відповідно до Наказу МВС України №199 від 27.03.2024 «Про організаційно-штатні зміни у МВС», у Регіональних сервісних центрах МВС по всій країні створено сектори з пенсійних питань, а тому, на її думку, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано Франківській області», вже не є уповноважена на видачу довідок про грошове забезпечення пенсіонерів (т. 2 а.с. 1).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2024, судову справу №300/3578/23 передано судді Кафарському В.В.

На обґрунтування поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження від ОСОБА_1 20.05.2024 надійшло клопотання про долучення листа МВС України №7228/06/51-2024 від 03.05.2024 (наданий у відповідь на його запит від 26.04.2024) (т. 2 а.с. 12-13), а також 24.05.2024 надійшло клопотання про долучення інформаційного листа Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 02.05.2024 №33/29-637 (т. 2 а.с. 14-16).

У судове засідання, призначене на 24.05.2024 сторони не з`явилися, хоча про місце, дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, у зв`язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження у справі №300/3578/23, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом зазначається, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з п. 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву, зокрема, згідно з п. 1 вказаного наказу МВС України у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291, уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Окрім цього, з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2024 №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва (далі Сектор). До функцій Сектору, зокрема, належить оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій в установленому порядку, у межах повноважень.

Поряд із цим, згідно з п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 передбачено, що п. 2 цього наказу застосовується, тобто набирає чинності з 01.05.2024.

Згідно з п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Таким чином, суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України. При цьому, зі змісту п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 випливає, що повноваження згаданого суб`єкта владних повноважень поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Натомість, за змістом п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259, повноваження Головного сервісного центру МВС в особі регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) поширюються виключно на випадки видачі довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року.

Разом із цим, у межах адміністративної справи №300/3578/23 предметом розгляду була видача (підготовка) та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Враховуючи вищевикладене, Регіональний сервісний центр МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) не може бути належним боржником у виконавчому провадженні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що подана заява про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви адвоката Співак В.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №300/3578/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Адвокату ОСОБА_2 та Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/Кафарський В.В.