Ухвала суду № 119241211, 22.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/7049/24

22 травня 2024 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області, який діє в інтересах держави, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Про Тек Вікна Україна» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконувача обов`язків керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області, який діє в інтересах держави, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Про Тек Вікна Україна» , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність товариства з обмеженою відповідальністю «Про Тек Вікна Україна» щодо невжиття заходів з приведення до стану готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища № 49703, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Гайдамацька,7;

- зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Про Тек Вікна Україна» привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту - сховище №49703, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Гайдамацька, 7 з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Ухвалою від 08.04.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження в адміністративній справі. Призначила справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне із власної ініціативи зупинити провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міжгірська селищна рада про зобов`язання вчинити дії - приведення у стан готовності захисної споруди з метою використання її за призначенням відповідно до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579.

Передаючи справу № 260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходив з того, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст. 53 КАС України та ст. 23 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII «Про прокуратуру» у контексті наявності повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, у зв`язку із чим очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Касаційний адміністративний суд ухвалою від 07.02.2024 справу № 260/4199/22 призначив до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Враховуючи, що правовідносини у справі № 380/7049/24 та у справі № 260/4199/22 є подібними (прокурор в обох випадках звернувся із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в області з вимогами про зобов`язання балансоутримувача привести захисну споруду у стан готовності до використання), суд дійшов висновку, що формування відповідних позицій Верховним Судом у справі № 260/4199/22 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.

Суд також враховує, що 19.04.2024 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області подало до суду заяву, в якій вказує про те, що не має повноважень на звернення до суду із позовною заявою «про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання у межах компетенції та повноважень вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисних споруд», що узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від міститься у постанові Верховного Суду від 11.08.2023 у справі № 560/10015/22, постанові Верховного Суду від 03.08.2023 у справі № 260/4120/22, постанові Верховного Суду від 05.09.2023 у справі № 260/4044/22, постанові Верховного Суду від 29.08.2023 у справі № 160/9125/22.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування норм ст. 53 КАС України в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення до суду, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

провадження у справі № 380/7049/24 за позовом виконувача обов`язків керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області, який діє в інтересах держави, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Про Тек Вікна Україна» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/4199/22.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.05.2024.

Суддя Потабенко В.А.