Рішення № 119239823, 22.05.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/32648/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №121130004620 від 20.10.2023 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та у пільгових розмірах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

1) період навчання в Професійно-технічному училищі №55 м.Привілля Луганської області з 10.01.1995 по 10.01.1999 за спеціальністю електрослюсар підземний,

2) періоди роботи:

з 04.04.2003 по 31.12.2003 на шахті "ім.Г.Г. Капустіна" ВАТ ДП "Лисичанськвугілля" Міністерства палива та енергетики України на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею;

з 01.02.2017 по 02.10.2018 на ВП шахта "ім.Г.Г. Капустіна" ПАТ "Лисичанськвугілля" Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на посаді машиніста підземних установок;

з 01.07.2023 по 12.10.2023 на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею;

- повторно розглянути його заяву від 12.10.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та призначити і виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12 жовтня 2023 року.

На думку позивача, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі також - відповідач 1) підлягає визнанню протиправним та скасуванню, оскільки на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах він досяг необхідного пільгового страхового стажу, який підтверджено записами у трудовій книжці. При цьому пояснює, що для отримання будь яких інших підтверджуючих документів та пільгових довідок, необхідно звертатись до підприємств, які знаходиться у м. Привілля Сєвєродонецького району Луганської області, однак Сєвєродонецький район в дійсний час, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р із змінами, віднесено до переліку населених пунктів, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, у зв`язку із чим, такі немає можливості надати уточнюючі довідки. Вважає, що відсутність таких довідок, не може бути підставою для відмови у реалізації права на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ухвали суду від 16.01.2024 задоволено клопотання представника відповідача 1 та залучено до участі у даній справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпротепровській області (далі також відповідач 2, Управління).

28.02.2024 від представника відповідача 2, до суду надійшов відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на їх безпідставність. Вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області лише прийняло документи про призначення пенсії та не приймало участі в їх розгляді та прийнятті рішення, а лише, відповідно до п.4.10 IV Порядку про подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"№22-1 від 25.11.2005, повідомило позивача про прийняте рішення. Зауважує, що за даними представника відповідача 1, страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 42 роки 08 місяців 21 день, пільговий стаж за Списком № 1 18 років 11 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, у пункті першому відзиву на позов, представник відповідача 2 просить виключити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як співвідповідача у справі та залучити до її розгляду, як третю особу на стороні відповідача, задоволенні якого відмовлено.

Ухвалою суду від 14.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача 2 про виключення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як співвідповідача у справі та залучення до участі у справі, як третьої особи .

17.05.2024 від представника відповідача 1 надійшов до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Пояснює, що до пільгового стажу роботи на роботах підземних професій, за Постановою №202 (25 років) не врахований період роботи з 01.01.2010 до 31.01.2010 на ВП "Шахта імені «Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля", оскільки за вищезазначений період роботи відсутні відомості щодо спеціального стажу роботи в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. До пільгового стажу за Списком №1 зараховано період роботи починаючи з 02.07.2009 до 30.09.2023. Страховий стаж позивача становить 45 років 11 місяців 20 днів, в тому числі, додаткові роки за Списком № 1- 21 рік, що дає право на зниження пенсійного віку на 10 років (50 років).

Пільговий стаж на роботах підземних професій, за Постановою 202 (25років) становить 24 роки 11 місяців 03 дні, в тому числі, навчання за фахом становить 03 роки 04 місяці 10 днів.

З огляду на що вважає, що позивач матиме право на пенсійну виплату з 05.03.2030 відповідно до п.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Положення ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне вказати наступне.

12.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача 2 із заявою за призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV), разом із підтверджуючими докментами.

Як стверджує представник відповідача 2, після реєстрації заяви позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянуто подану заяву за принципом екстериторіальності.

За результатами розгляду заяви прийнято рішення №/121130004620 від 20.10.2023 про відмову у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу та недосягненням віку.

Про зміст рішення відповідача 2 Управління листом від 23.10.2023 повідомило позивача.

Позивач не погоджується із прийнятим рішенням про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, а тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України передбачає, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Стаття 1 Закону №1058-IV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За частиною першою статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом 1 статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом 1 пункту 1 частини 2 цієї статті.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Пунктом 4.1 Порядку №22-1 визначено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Відповідно до абзацу 13 пункту 4.2 вказаного порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що за результатом розгляду заяви про призначення/перерахунок пенсії керівником органу, що призначає пенсію приймається відповідне рішення.

Як свідчать матеріали справи позивач звернувся до відповідача 2 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, одак отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову з огляду на відсутність необхідного пільгового стажу та недосягненням віку.

За змістом оскаржуваного рішення за доданими до заяви про призначення пенсійного забезпечення документами, до страхового стажу роботи враховані всі періоди трудової діяльності позивача.

До пільгового стажу роботи на роботах підземних професій, за постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" від 31.03.1994 №202 (далі - Постанова №202) не враховано період роботи з 01.01.2010 по 31.01.2010 на на ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля", оскільки за вищезазначений період роботи відсутні відомості щодо спеціального стажу роботи в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж особи становить 45 років 11 місяців 20 днів, в тому числі додаткові роки за Списком №1 - 21 рік, що дає право на зниження пенсійного віку на 10 років (50 років), пільговий стаж на роботах підземних професій, за Постановою №202 (25років) становить 24 роки 11 місяців 03 дні (з 02.07.2009 по 30.09.2023), в тому числі навчання за фахом становить 03 роки 04 місяці 10 днів.

Отже, оскаржуване рішення прийняте з підстав відсутності необхідного пільгового стажу та недосягненням віку.

Згідно з вимогами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637)

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 10 Порядку про застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Також, згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За змістом оскаржуваного рішення, відповідачем 2 не зараховано до пільгового стажу період роботи на ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" з 01.01.2010 по 31.01.2010, з підстав відсутності відомості щодо спеціального стажу роботи в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи починаючи з 02.07.2009 по 30.09.2023, крім трудової діяльності з 01.01.2010 по 31.01.2010. .

З приводу означеного суд вважає за необхідне вказати наступне.

Як свідчать записи трудової книжки, позивач у період з 18.01.1999 по 31.07.2014 працював в ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" на посаді електрослюсаря підземного, з повним робочим днем.

У період роботи позивачу присвоєні відповідні розряди, з посиланням на накази (дата, номер). Записи про трудову діяльністю у ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" здійснені відповідальними посадовими особами, підтверджені та завірені печатками підприємства. Також трудова книжка містить відомості про проведення атестації робочого місця за відповідною посадою, у оскаржуваний період.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу - довідка форми ОК-5, до спеціального (пільгового стажу на вказаному вище підприємстві зараховано всі періоди роботи з 1999 року по 30.09.2023, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1) та відповідно сплачено страхові внески.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ №26-1 від 05.11.2009 "Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ", №25-2 від 03.12.2013 "Про визнання такою, що втратила чинність. Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року №22-2", якими затверджено "Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства", код підстав для обліку спецстажу за №ЗП3013А1, ЗП3014А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Тобто, трудова діяльність позивача в 2010 році та 2003 році віднесена до спеціального стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, що підтверджено Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5), за кодом підстави "ЗП3013А1", "ЗП3014А1". Роботодавецем ВАТ "Лисичанськвугілля", як страхувальником сплачено за позивача страхові внески до Пенсійного фонду та прозвітовано за оскаржуваний період в підземних умовах як спецстаж №№"ЗП3013А1", "ЗП3014А1".

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454(далі - Порядок № 454):

- під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;

- під кодом ЗПЗ014А1 обліковується спеціальний стаж працівників, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Тобто твердження представників відповідачів про відсутність відомостей щодо наявного у позивача спеціального стажу роботи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового пенсійного страхування за спірний період спростовані матеріалами справи.

З огляду на викладене, період роботи на ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" з періодів роботи з 04.04.2003 по 31.12.2003, 01.01.2010 по 31.01.2010, підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Крім того, зарахуванню позивачу до пільгового стажу за Списком №1 підлягає трудова діяльність на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАГ "ДГЕК Павлоградвугілля" на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею у період з 01.10.2023 (до 30.09.2023 зараховано до пільгового стажу за Списком №1) по 12.10.2023 (дата звернення до відповідача 2 із заявою про призначення пільгової пенсії). Трудова діяльність позивача на вказаному підприємстві підтверджується довідкою ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАГ "ДГЕК Павлоградвугілля" №1001 від 12.10.2023. За змістом вказаної довідки ОСОБА_1 з 23.12.2021 по теперішній час працює на даному підприємстві за посадою "електрослюсар підземний" дільниці водовідливу та осушення, з повним робочим днем у шахті. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачених ч.3 ст.114 Закону №1058-IV.

У той час, суд вважає за необхідне зауважити, що питання про зарахування періоду навчання в Професійно-технічному училищі №55 м.Привілля Луганської області з 10.01.1995 по 10.01.1999 та періодів роботи з 01.02.2017 по 02.10.2018 на шахті "ім.Г.Г. Капустіна" ВАТ ДП "Лисичанськвугілля" Міністерства палива та енергетики України на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 01.07.2023 по 30.09.2023 на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАГ "ДГЕК Павлоградвугілляя" на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею не підлягає розгляду. За змістом оскаржуваного рішення спірних питань в зарахуванні таких періодів роботи та навчання між сторонами не виникало, тобто право позивача не порушено, а тому не підлягає відновленню.

Щодо недосягнення позивачем необхідного віку, як ще однієї підстави для прийняття оскаржуваного відповідачем 1 рішення, суд зважає на наступне.

Як свідчать паспортні дані вік позивача на момент звернення до відповідача 2 із заявою про призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах становив 43 роки 07 місяців 8 днів.

Нормами статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналіз викладених норм, дає підстави для висновку, що у чоловіків виникає право на пільгу пенсію, відповідно до ст.114 Закону №1058-ІV після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У той час, суд вважає, що позивачем на час звернення (12.10.2023) із заявою про призначення пенсії не дотримано умови, щодо необхідного віку, вік позивача на момент звернення становив 43 роки 07 місяців 8 днів, а тому підстави для призначення йому пенсійного забезпечення на пільгових умовах, відсутні.

З огляду на викладене, підстави для повторного розгляду питання про призначення пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону №1058-IV і виплатити позивачу недоотриману пенсію, починаючи з 12.10.2023, відсутні.

Належним способом захисту прав позивача у цій справі є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та у пільгових розмірах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи: на ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.10.2023 по 12.10.2023 на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат підлягає розгляду відповідно до ст.139 КАС України, з кожного із відповідачів, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 241-246, 262 КАС України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м.Житомир,10003. ЄДРПОУ:13559341), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпротепровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ЄДРПОУ: 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №121130004620 від 20.10.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та у пільгових розмірах згідно з ч. 3 ст. 114 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи: на ВП "Шахта імені "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.10.2023 по 12.10.2023 на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 268 (двісті шістдесят вісім) грн 40 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпротепровській області на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 268 (двісті шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 22 травня 2024 р.