Ухвала суду № 119205462, 22.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань продовження процесуального строку

22 травня 2024 рокусправа № 380/9935/24Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 , до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Іванюти І.М. щодо незадоволення заяви ОСОБА_1 від 12 квітня 2024р. (направлена 19 квітня 2024р.) про закінчення виконавчого провадження зі стягнення з ОСОБА_1 коштів виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП № 54749289 з примусового виконання постанови № 40227878, виданої 26.05.2014 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з ОСОБА_1 , виконавчого збору в розмірі 3325570,89 грн. на користь держави у зв`язку з відсутністю підстав для стягнення виконавчого збору;

- зобов`язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Іванюту І.М. закінчити виконавче провадження зі стягнення з ОСОБА_1 коштів виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП № 54749289 з примусового виконання постанови № 40227878, виданої 26.05.2014 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з ОСОБА_1 , виконавчого збору в розмірі 3325570,89 грн. на користь держави у зв`язку з відсутністю підстав для стягнення виконавчого збору.

Ухвалою від 15.05.2024 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання: - оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 2422,40 грн.; - належно оформлену позовну заяву із зазначенням належного відповідача, а також всіх обов`язкових реквізитів позовної заяви, передбачених статтею 160 КАС України; - докази надсилання позовної заяви із додатками відповідачу.

17.05.2024 на адресу суду через систему Електронний суд надійшла заява представника позивачки про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив: - квитанцію про сплату судового збору № 8692-4847-7405-8234 від 16.05.2024 на суму 2422,40 грн.; квитанцію про скерування примірника позовної заяви до електронного кабінету Міністерства юстиції України; - нову редакцію позовної заяви від 16.05.2024, де визначив найменування відповідача таким чином: Міністерство юстиції України Департамент державної виконавчої служби Відділ примусового виконання рішень.

Суд вирішує питання щодо можливості відкриття провадження у справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 з урахуванням уточненої позовної заяви від 16.05.2024.

Оцінюючи зміст уточненої позовної заяви від 16.05.2024 на предмет відповідності вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, суд дійшов висновку, що така не відповідає вказаним вимогам з огляду на таке:

1) відповідно до пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно частини 3 статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затв. наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) (далі Інструкція №512/5) органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

- відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

- управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві);

- відділи примусового виконання рішень в районах міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві;

- управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень);

- відділи примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські, міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної виконавчої служби).

В уточненій позовній заяві представник позивача визначив відповідача, вказавши без розділових знаків найменування трьох суб`єктів владних повноважень - Міністерство юстиції України, Департамент державної виконавчої служби, Відділ примусового виконання рішень.

Зі змісту позову не зрозуміло, кого позивач визначив як відповідача у цій справі - Міністерство юстиції України, Департамент державної виконавчої служби чи Відділ примусового виконання рішень, чи всіх трьох суб`єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до прохальної частини позову, позовні вимоги заявлені до державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Отже, позивачу належить подати до суду належно оформлену позовну заяву, в якій вказати найменування та інші обов`язкові реквізити відповідача, а в разі подання позову, в якому об`єднано позовні вимоги до кількох відповідачів - вказати найменування та обов`язкові реквізити кожного відповідача, а також чітко сформулювати позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.

2) частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від 09.11.2023 №3460-IX визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору:

- за вимогу майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- за вимогу немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачці після того, як вона визначиться з кількістю відповідачів та позовних вимог до кожного з відповідачів, слід сплатити судовий збір за кожну вимогу до кожного відповідача - по 1211,20 грн. за кожну вимогу немайнового характеру, в розмірі 1% від суми штрафу, але не менше 1211,20 грн. за кожну вимогу майнового характеру.

3) відповідно до частини 2 статті 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Оскільки представник позивачки не визначився із відповідачем у справі, то при визначенні належного відповідача/відповідачів йому слід долучити докази надсилання позовної заяви із додатками на адресу відповідача/відповідачів або за допомогою ЄСІТС до електронного кабінету.

Суд враховує, що позивачка забезпечена професійною правничою допомогою адвоката, тому дотримання вимог процесуального закону не повинно складати для неї труднощів.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 встановлений ухвалою від 15.05.2024 строк для усунення недоліків позовної заяви до 03.06.2024.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема Електронний суд) заяви про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- належно оформлену позовну заяву (в кількості примірників, що відповідає кількості учасників справи), складену за наслідками усунення наведених в цій ухвалі недоліків оформлення позову;

- квитанцію про сплату судового збору (у випадку об`єднання в позовній заяві позовних вимог до кількох відповідачів);

- докази надсилання позовної заяви із додатками усім учасникам справи через систему "Електронний суд".

Роз`яснити позивачці, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений суддею строк її позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович