Ухвала суду № 119204183, 21.05.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду)

21 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/6503/24

категорія 111031101

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши питання про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 200428,13 грн.

Ухвалою від 08.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копія вказаної ухвали направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням на вказану у позовній заяві адресою, а саме: АДРЕСА_1 .

01.05.2024 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду повернувся конверт із вкладенням, який був направлений відповідачу, із відміткою Укрпошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до витягу з Єдиного державного демографічного реєстру №602642 від 21.05.2024 ОСОБА_1 код НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Дата реєстрації 01.02.2011.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вказаний позов не підсудний Житомирському окружному адміністративному суду, з огляду на таке.

Питання територіальної юрисдикції адміністративних судів врегульовано нормами параграфу 3 глави 2 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 ст.26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Тобто, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування відповідача - фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Наведене вище визначення є місцем проживання в приватноправовому розумінні.

З 1 грудня 2021 року діє Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"від 05.11.2021 № 1871-IX(далі - Закон № 1871). Громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 к. д.після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його (ч. 1 ст. 5 Закону № 1871-IX).

Уряд затвердив Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування)постановою КМУ від 07.02.2022 № 265 (далі - Порядок декларування та реєстрації місця проживання), яка діє з 14.03.2022.

Реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Таким чином в розумінні статті 26 КАС України адміністративні справи за позовами до фізичної особи вирішуються адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування, знаходження відповідача - фізичної особи.

Як вже зазначалося, згідно витягу з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 код НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

За таких обставин суд приходить до висновку, що згідно статті 26 КАС України дана справа не підсудна Житомирському окружному адміністративному суду, а її розгляд за правилами територіальної підсудності має здійснюватись Хмельницькимокружним адміністративним судом.

Суд наголошує, що розгляд і вирішення адміністративної справи із недотримання судом правил територіальної підсудності є порушенням як норм вітчизняного законодавства, так і приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 ETS N 005, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, в частині гарантування позивачу права на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким чином порушення адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративному суду розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду,якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 6 та 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення порушень правил територіальної підсудності, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №240/6503/24 на розгляд за територіальною підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Передати адміністративну справу № 240/6503/24 за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос