Ухвала суду № 119204003, 22.05.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 травня 2024 року Справа 160/12734/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2024 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( 84122 , м. Слав`янск, пр. Генерала Батюка,буд. 8 Донецька область, Код ЄДРПОУ 13486010,) відповідно ч. 1 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12 редакція 28 лютого 1991 року з змінами, та скасувати Рішення від 29.03.2024 року № 912160168418 про недоцільність перерахунку пенсії.

- зобов`язати Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м. Слав`янск, пр.. Генерала Батюка,буд. 8 Донецька область, Код ЄДРПОУ 13486010,) здійснити перерахунок пенсійних виплат відповідно ч. 1 ст. 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 редакція 28 лютого 1991 року з змінами, відповідно Постанові Кабінету Міністрів України від 23. Листопада 2011року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із змінами враховуючи «Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначений постановою N° 1307 набрала з 01.01.2022року чинність, крім підпунктів 6 та 8 пункту 1 змін, які набирали чинності з 01.12.2022року, за формою довідки затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України від 27.02.1996 року № 0103/244-013-2 видану «Комунальним некомерційним підприємством «Павлоградська міська лікарня № 1» Павлоградської міської ради, з розрахунку зазначеного фактичного заробітку за період праці у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у довідці від 01.03.2024 року № 335 відповідно заяви від 11. 03. 2024 року.

- зобов`язати Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м. Слав`янск, пр.Генерала Батюка, буд. 8 Донецька область, Код ЄДРПОУ 13486010,) виплачувати пенсійні нарахування враховуючи норми ст. 67 Закону України 796-12 відповідно Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2024 року № 2- р(ІІ)/2024 від 20.03.2024, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та втратили чинність, припис статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ зі змінами ОСОБА_1 за паспортом серія НОМЕР_1 РНОКПП НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , Україна.) Дніпропетровської області, Україна) починаючи з 20.03.2024 року.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2024 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/12734/24 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За приписами ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд звертає увагу на те, що статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать документи, та передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Частиною 20 пункту 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що стандарт - нормативний документ, а не нормативно-правовий акт.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов`язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.

Порядок оформлення копій документів унормований Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях». У пункті 1 розділу 1 глави І Правил організації діловодства зазначено, що ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності.

Пунктом 8 Розділу 10 Глави 2 Правил організації діловодства встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 8, 9 статті 11, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення копії скріплюється печаткою установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи (за наявності). Сторінки копії документів (за винятком тих, що мають один аркуш) нумеруються і відмітка про засвідчення копії може доповнюватися відміткою «Всього в копії _____ арк.».

Однак, надані позивачем копії додатків до позову суду та відповідачу частково (вибірково засвідчені).

Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку

За таких обставин, позивачу необхідно надати засвідчені належним чином копії наступних документів відповідно до кількості учасників справи: експертного висновку, трудової книжки, повідомлення від 05.04.2024, заяви від 11.03.2024, розписки-повідомлення про прийняття заяви від 11.03.2024, рішення про часткову відмову від 18.03.2024, довідки від 01.03.2024, розрахунку, додатку до довідки (виписка з постанови від 05.06.1986), табелю обліку, довідки про роботу з 14.07.1986, заяви від 20.03.2024, рішення про відмову у перерахунку пенсії від 29.09.2024, розрахунку пенсії від 29.03.2024, розрахунку форми РС-право від 28.03.2024, розрахунку пенсії від 27.03.2024.

За приписами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня її подання постановляє ухвалу про залишення позову без руху.

Зважаючи на те, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

-засвідчені належним чином копії наступних документів відповідно до кількості учасників справи: експертного висновку, трудової книжки, повідомлення від 05.04.2024, заяви від 11.03.2024, розписки-повідомлення про прийняття заяви від 11.03.2024, рішення про часткову відмову від 18.03.2024, довідки від 01.03.2024, розрахунку, додатку до довідки (виписка з постанови від 05.06.1986), табелю обліку, довідки про роботу з 14.07.1986, заяви від 20.03.2024, рішення про відмову у перерахунку пенсії від 29.09.2024, розрахунку пенсії від 29.03.2024, розрахунку форми РС-право від 28.03.2024, розрахунку пенсії від 27.03.2024.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова