Рішення № 119203833, 22.05.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2024 рокуСправа №160/34080/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №160/34080/23 за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/34080/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправній відмові пенсійного органу, оформлену листом №4965-39699/0-01/8-0400/23 від 10.10.2023 року, в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсію враховуючи 79% від грошового забезпечення, індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років, доплату у розмірі 2000,00 грн., з урахуванням 79% від грошового забезпечення в сумі 26624,07 грн., (основний розмір пенсії), у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень та заборгованість яка виникла з недоврахуванням пенсії в сумі 366 527,96 (триста шістдесят шість тисяч п`ятсот двадцять сім грн. 96 коп.) у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зробити перерахунок і виплатити різницю недорахованої суми пенсії ОСОБА_1 у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень з урахуванням фактично виплачених сум починаючи;

а) з 01.12.2019 року згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/11894/21 від 21.09.2021 року зробити перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням 79% від грошового забезпечення відповідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №0440/6677/18 від 07.03.2019 року у сумі 17510,82 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, із розрахунку: 22165,59 (сума грошового забезпечення) х 0,79 (процент грошового забезпечення) = 17510,82 грн. (сума основного розміру пенсії);

- сума заборгованості в недоврахуванні та невиплаченої суми пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2019 р. відповідно із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/11894/21 від 21.09.21 р. у сумі 236496,00 грн., із розрахунку: 17510,82 грн., (сума основного розміру пенсії) - 8050,98 грн., (сума щомісячної виплати пенсії з 01.12.2019 р. по 31.12.2021 р.) = 9459,84 грн., (сума різниці недорахованої суми пенсії за період часу з 01.12.2019 р. по 31.12.2021 р.) х 25 (кількість місяців недоплати) = 236496,0 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

б) з 01.01.2022 року у відповідності 79% від грошового забезпечення згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №0440/6677/18 від 07.03.2019 року та із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/783/23 від 13.03.2023 року щодо щомісячної доплати 2000,00 грн., відповідно до постанови №713 від 14.07.2021 року у сумі 19510,82 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень: із розрахунку 17510,82 грн. (сума основного розміру пенсії) + 2000,00 грн. (сума доплати) = 19510,82 грн.;

- сума заборгованості в недоврахуванні та невиплаті пенсії за період часу з 01.01.2022 року по 31.02.2022 року в сумі 7989,82 грн., із розрахунку 19510,82 грн. (основний розмір пенсії з урахуванням 79%) - 15515,91 грн. (сума перерахунку пенсії з урахуванням 70%) = 3994,91 грн. (сума різниці недорахованої суми пенсії) х 2 (кількість місяців недоплати) = 7989,82 грн.

в) з 01.03.2022 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140 в сумі 22242,33 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень із розрахунку 19510,82 грн. (основний розмір пенсії) х 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2731,51 грн. (сума підвищення пенсії) + 19510,82 грн. = 22242,33 грн.

- сума заборгованості в недоврахуванні та невиплаченої пенсії за період часу з 01.03.2022 по 31.02.2023 року склала 54650,28 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень із розрахунку 22242,33 (основний розмір пенсії) - 17688,14 (сума пенсії з урахуванням 70%) = 4554,19 (різниця недорахованої суми) х 12 (кількість місяців недорахованої суми) = 54650,28 грн.;

г) з 01.03.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 в сумі 26624,07 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень із розрахунку 22242,33 (основний розмір пенсії) х 1.197 (коефіцієнт підвищення) = 26624,07 грн. (основний розмір пенсії з урахуванням 79%)

- сума заборгованості в недоврахуванні та невиплаченої пенсії за період часу з 01.03.2023 по 31.08.2023 року склала в сумі 44615,58 грн.,, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень із розрахунку 26624,07 (основний розмір пенсії) - 19188,14 (сума пенсії з урахуванням 70%) = 7435,93 (різниця недорахованої суми) х 6 (кількість місяців заборгованості) = 44615,58 грн.

- сума заборгованості в недоврахуванні та невиплаченої пенсії за період часу з 01.09.2023 по 31.12.2023 року склала в сумі 22776,28 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень із розрахунку 26624,07 (основний розмір пенсії) - 20930.00 (сума виплаченої пенсії з врахуванням обмежень в її виплаті) = 5697,07 (різниця в недоврахуванні суми пенсії) х 4 (кількість місяців заборгованості) = 22776,28 грн.

д) загальна сума заборгованості, недоврахуванням пенсії та її виплаті, в перерахунку 79% від грошового забезпечення за період з 01.12.2019 року по 31.12.2023 року склала 366 527,96 (триста шістдесят шість тисяч п`ятсот двадцять сім грн. 96 коп.) у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, із розрахунку 236496.00 (сума заборгованості за період часу з 01.12.2019 року по 31.12.2021 року) + 7989,82 (сума заборгованості за період часу з 01.01.2022 року по 31.02.2022 року) + 54650,28 (сума заборгованості за період часу з 01.03.2022 по 31.02.2023 року) + 44615,58 (сума заборгованості за період часу з 01.03.2023 по 31.08.2023 року) + 22776,28 (сума заборгованості за період часу з 01.09.2023 по 31.12.2023 року) = 366527,96 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме ухвалено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) щодо зменшення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії за вислугу років з 79% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.12.2019 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років, виходячи з розміру 79% сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 р. з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії без обмеження пенсії її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 536,80 гривень (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

16.05.2024 року від позивача надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, в якій зазначено, що судом не вирішено питання щодо обмеження ОСОБА_1 , пенсії її максимальним розміром з 01.03.2022 року у зв`язку з тим, що при перерахунку пенсії з урахуванням 79% сум грошового забезпечення сума пенсії мала складати та виплачуватися Пенсійним фондом України в Дніпропетровській області в сумі 22242,33 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що з 01.03.2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140 основний розмір суми пенсії мав складати 22242,33 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, із розрахунку 19510,82 грн., (основний розмір пенсії який я мав отримувати до індексації) х 1.140 (коефіцієнт індексації) = 22242.33 грн., перерахунок якого у рішенні суду по справі №160/34080/23 з дати індексації з 01.03.2022 року не вказаний. Пенсія після індексації мала складати у сумі 22242,33 грн., та виплачуватися без обмеження її максимальним розміром.

Відповідно до частини 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Враховуючи положення статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на те, що судове рішення у справі №160/23815/23 ухвалено в письмовому провадженні, суд дійшов висновку щодо вирішення заяви позивача про ухвалення додаткового рішення у цій справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Питання, які вирішує суд при ухваленні рішення визначені статтею 244 КАС України. Так, під час ухвалення рішення суд вирішує: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; 4) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 5) як розподілити між сторонами судові витрати; 6) чи є підстави допустити негайне виконання рішення; 7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Частина перша статті 252 КАС України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу. Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Таким чином, у випадку, якщо суд при ухваленні судового рішення по суті спору з певних причин не вирішив питання стосовно однієї із заявлених позовних вимог, таке питання підлягає вирішенню шляхом ухвалення судом додаткового судового рішення в порядку статті 252 КАС України.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку щодо застосування статті 252 КАС України, відповідно до якого додаткове рішення у справі після його ухвалення стає невід`ємною частиною основного рішення по суті позовних вимог, отже, незалежно від результату вирішення ним передбачених частиною першою статті 252 КАС України вимог або питань, процесуальна форма його викладення та порядок його оскарження є таким, що і для основного рішення у справі. Означені у частині першій статті 252 КАС України питання не можуть вирішуватись по суті шляхом постановлення ухвали про відмову в ухваленні додаткового судового рішення. Така ухвала постановляється виключно у випадку відсутності передбачених законом підстав для ухвалення додаткового судового рішення.

У випадку, коли суд визнає, що ним не було вирішено одну із заявлених позовних вимог, то суд має ухвалити судове рішення у формі "додаткового рішення" або "додаткової постанови" з урахуванням форми ухваленого основного судового рішення.

Зазначену правову позицію займає Верховний Суд у постанові від 19.03.2020 у справі №640/6209/19.

У рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі №160/34080/23 адміністративний позов задоволено частково, розглянуто та вирішено всі заявлені позивачем позовні вимоги по суті.

Так, розглядаючи дану справу, судом встановлено, що у період з 01.03.2023 р. пенсія позивачу виплачувалась у розмірі, меншому, ніж фактично нарахований, а саме з урахуванням максимального розміру до виплати 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Також судом зазначено, що в резолютивній частині рішення не потребує відображення той факт, що перерахувати і виплатити йому пенсію за вислугу років необхідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», оскільки пенсія вже була перерахована та виплачена на підставі вказаних нормативно-правових актів, у зв`язку з чим зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії саме з 01.03.2023 р. без обмеження пенсії її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог судом відмовлено.

Про що і зазначено в мотивувальній та резолютивній частини вказаного рішення суду.

Питання про судові витрати вирішено.

За вказаних обставин підстави для ініціювання ухвалення додаткового рішення у даній адміністративній справі, які передбачені ч.1 ст.252 КАС України, відсутні, а тому, суд постановляє ухвалу про відмову в ухваленні додаткового рішення.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що у разі незгоди з рішенням суду сторони мають право на його оскарження в порядку апеляційного оскарження.

Керуючись ст.ст. 252, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В ухваленні додаткового рішення у справі №160/34080/23 за заявою представника позивача про ухвалення додаткового рішення - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко