Постанова № 11919191, 15.10.2010, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 2а-1970/2010р.

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Чернобай А.О., при секретарі Плотнікової К.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними та до нарахування та виплати підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов’язання до нарахування та виплати підвищення до пенсії. Позов обґрунтував тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04р. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У зв’язку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську неправомірними та стягнути з відповідача нарахування до пенсії, як «дитині війни», за такі періоди: з 01 .01.2010 р. по 30.09.2010р. та з подальшими щомісячними виплатами.

Ухвалою Краматорського міського суду від 05.10.2010р. позовні вимоги в частині зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зробити перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.01.2010 р. по 23.03.2010р.включно залишені без розгляду.

У судове засідання позивач не з’явився, але надав суду заяву, в якій просив справу слухати в його відсутність, та задовольнити позов.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та не надав суду письмові заперечення до позову .

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за доцільне справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.

Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з його паспорту громадянина України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на нього, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», розповсюджується правовий статус дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м.Краматорську щодо ненарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 24.03.2010 року по 30.09.2010 рок у з урахуванням фактично здійснених виплат.

Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 24.03.2010 року по 30.09.2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

Позовні вимоги стосовно зобов’язання відповідача нараховувати та виплатити щомісячну соціальну державну допомогу з подальшими щомісячними виплатами не передбачені діючим законодавством, тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині .

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача відлягають задоволенню частково, оскільки наявні всі підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 24.03.2010р. по 30.09.2010р. включно.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за періоди: з 24.03.2010р. по 30.09.2010 р. – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області у частині по не нарахуванню щомісячної надбавки ОСОБА_1, як дитині війни, за періоди з 24.03.2010р. по 30.09.2010 р., виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 24 березня 2010 року до 30 вересня 2010 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати – судовий збір в сумі 3,40 грн. (р/р №31411537700059, отримувач – місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області)

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: