Рішення № 119123540, 20.05.2024, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/13582/23

Провадження № 2/727/410/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Одовічен Я.В.

За участю секретаря: Гелка А.С.

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 : ОСОБА_3 ,

представника відповідача та третьої особи ЧМР: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 , третя особа: Чернівецька міська рада про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 , третя особа: Чернівецька міська рада про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року.

Посилалась на те, що 19.07.2022 року між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди нерухомого майна №72 на приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 83,4 кв.м.

Відповідно до п.1.1 Договору, підставою для його укладення є наказ Управління комунальної власності ЧМР від 05.07.2022 року №237 та протокол електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який відбувся 14.06.2022 року.

Передумовою для укладення вказаного договору стало проведення електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який відбувся 14.06.2022 року.

Із протоколу електронного аукціону вбачається, що його учасниками були: фізична особа ОСОБА_5 , фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , фізична особа - підприємець ОСОБА_6 . Згідно цінових пропозицій поданих учасниками аукціону найвища ціна була запропонована 14.06.2022 року о 13 год. 26 хв. нею, ОСОБА_5 , та становила 61001 гривню.

21.06.2022 року Управління комунальної власності наказом №208 «Про відмову у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893», який сформовано 14.06.2022 року, відмовило у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 та дискваліфікувало ОСОБА_5 , як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою: м. Чернівці, вул.Бандери Степана, 5, загальною площею 83,4 кв.м., терміном на 5 років, у зв`язку із тим, що переможець зазначеного аукціону не подав документи, відомості, обов`язкове подання яких передбачено Законом.

У подальшому, наказом Управління комунальної власності від 05.07.2022 року №237 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893» було затверджено протокол про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який сформовано 22.06.2022 року, щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м.Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, а саме: нежитлові приміщення першого поверху (6-1)-(6-8) будівлі літ А, загальною площею 83,40 кв. м., терміном на 5 років.

Також вказувала на те, що 05.08.2022 року в Міністерстві економіки України відбулось засідання комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів щодо передачі в оренду державного та комунального майна, у тому числі електронних аукціонів, де було розглянуто її скаргу та встановлено порушення орендодавцем (Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради) порядку організації, проведення аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 в частині недотримання вимог пункту 76 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року №483,щодо дискваліфікації учасника, який надав найвищу цінову пропозицію.

Комісією Міністерства економіки України було встановлено, що управління комунальної власності безпідставно дискваліфікувало переможця аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 ОСОБА_5 , чим перевищило свої повноваження та порушило її права на укладення договору оренди, а також права Чернівецької міської територіальної громади на отримання вищої орендної плати запропонованої переможцем аукціону.

Окрім того, зазначила, що Управління комунальної власності ЧМР зверталось до Господарського суду Чернівецької області із позовною заявою до ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 14.02.2023 року, яке залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2023 року, позов Управління комунальної власності ЧМР задоволено.

Постановою Верховного суду Касаційного господарського суду від 22.11.2023 року постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2023 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 14.02.2023 у справі № 926/4738/22 скасовано. Ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову. У постанові вказано на необхідність оскарження договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року нею, ОСОБА_5 , оскільки саме її інтереси були порушені.

Враховуючи те, що договір оренди суперечить законодавству України, що регулює відносини у сфері передачі комунального майна в оренду, а саме:Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483, позивач просить визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади № 72 від 19.07.2022 року, укладений між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 83,4 кв.м.

Ухвалою суду від 25.12.2023 року провадження у справі було відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Представником третьої особи 28.12.2023 року були надані суду письмові пояснення. У поясненнях представник зазначив, що 19.07.2022 року між Управлінням комунальної власності ЧМР та фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди нерухомого майна №72 на приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 83,4 кв.м.

Передумовою для укладення оспорюваного договору стало проведення електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який відбувся 14.06.2022 року. Із протоколу електронного аукціону вбачається, що його учасниками були: фізична особа ОСОБА_5 , фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , фізична особа - підприємець ОСОБА_6 .

Згідно цінових пропозицій поданих учасниками аукціону найвища ціна була запропонована 14.06.2022 року о 13 год. 26 хв. ОСОБА_5 та становила 61001 гривню.

21.06.2022 року Управління комунальної власності наказом №208 «Про відмову у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893», який сформовано 14.06.2022 року, дискваліфікувало ОСОБА_5 , як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 83,4 кв.м., та відмовило у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893.

Наказом управління комунальної власності від 05.07.2022 року №237 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893» було затверджено протокол про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який сформовано 22.06.2022 року щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, а саме: нежитлові приміщення першого поверху (6-1)-(6-8) будівлі літ А, загальною площею 83,40 кв. м., терміном на 5 років.

05.08.2022 року в Міністерстві економіки України відбулось засідання комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів щодо передачі в оренду державного та комунального майна, у тому числі електронних аукціонів - було розглянуто скаргу ОСОБА_5 та встановлено порушення Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради порядку організації, проведення аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 в частині недотримання вимог пункту 76 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року №483щодо дискваліфікації учасника, який надав найвищу цінову пропозицію.

Комісією Міністерства економіки України було встановлено, що управління комунальної власності безпідставно дискваліфікувало переможця аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 ОСОБА_5 чим перевищило свої повноваження та порушило її права на укладення договору оренди, а також права Чернівецької міської територіальної громади на отримання вищої орендної плати запропонованої переможцем аукціону.

На підставі вказаного, вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_5 в повному обсязі.

28.12.2023 року від представника відповідача Управління комунальної власності ЧМР надішли аналогічні за змістом пояснення.

Представником відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 04.01.2024 року було подано відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив обґрунтований тим, що 09.05.2022 року наказом начальника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради затверджено Оголошення про проведення аукціону щодо продовження договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана,5.

10.05.2022 року Управління комунальної власності Чернівецької міської ради на сайті «Прозорро.Продажі» за посиланням https://sale.bue.com.ua/auction/LLP001-UA-20220510-35893/ розмістило оголошення на проведення електронного аукціону: Лот № LLP001-UA-20220510-35893.

Назва: Аукціон щодо продовження договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана,5. Опис аукціону: Оголошується аукціон на продовження терміну дії договору оренди нерухомого майна від 27.05.2020 року №15 в будівлі за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана,5, загальною площею 83,4кв.м., а саме: нежитлові приміщення першого поверху (6-1)-(6-8) будівлі літ. «А». Об`єкт оренди знаходиться в центральній частині міста. Вхід у приміщення з вулиці. Стіни, фундамент, перекриття в задовільному стані, фізичний знос відповідає терміну експлуатації будівлі. Орендар самостійно вирішує питання підключення до мереж.

У пункті 3.15 Кваліфікаційних вимог, які містяться в Оголошенні щодо проведення аукціону, затвердженого 09 травня 2022 року начальником Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, зазначений перелік документів, які повинен розмістити (завантажити) Учасник в електронній системі Prozorro.Продажі для участі в електронних торгах з оренди майна на етапі подачі закритих цінових пропозицій (тобто до електронного аукціону): Відомості про учасника: а) копії установчих документів (для юридичних осіб), б) копію рішення уповноваженого органу юридичної особи (заявника) про призначення керівника цієї юридичної особи (заявника), який має право діяти від імені цієї юридичної особи без довіреності, в) належним чином оформлену довіреність уповноваженим особам заявника, якою їм надаються повноваження щодо представлення заяви на участь в аукціоні, якщо заяву цієї юридичної особи (заявника) подає її представник, який не має права діяти від імені цієї юридичної особи (заявника) без довіреності, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, д) копію паспорта (1,2,11стор.) та довідки про присвоєння РНОКПП (для фізичної особи), е) копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (за наявності), ж) копію ліцензії на здійснення окремого виду діяльності (за наявності), з) заяву на участь в аукціоні, и) документи (копії платіжних доручень), що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску.

В пункті 3.16 Кваліфікаційних вимог зазначені вимоги до оформлення документів, які повинен надати Учасник для участі в електронних торгах: 1. Документи, що подаються учасниками повинні бути відскановані з оригіналів документів або копії, завірених підписом уповноваженої особи учасника. 2. Документи, що мають відношення до пропозиції електронних торгів та підготовлені безпосередньо учасниками повинні містити дату створення документу, реєстраційний номер і підпис уповноваженої особи. 3. Документи надаються учасником торгів на етапі подання цінових пропозицій в електронному вигляді у форматі PDF, шляхом прикріплення до заяви про участь у електронній торговій системі Prozorro. Продажі через майданчик оператора торгів.

В пункті 3.18 Кваліфікаційних вимог зазначені Умови дискваліфікації учасника, що визначений переможцем електронних торгів, зокрема: 3. Відсутність документів, зазначених в п.3.15 цього Оголошення, які повинен розмістити (завантажити) в електронній системі Prozorro. Продажі учасник для участі в електронних торгах.

Для участі в електронному аукціоні зареєструвалися 3 особи, які подали (завантажили) наступні документи: 27.05.2022 року зареєструвалася ФОП ОСОБА_2 . Список документів: копія паспорта; документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску; документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску; документ, що підтверджує кваліфікацію: витяг з Реєстру платників єдиного податку; витяг з ЄДРПОУ про реєстрацію фізичної особи-підприємця, заява на участь.

13.06.2022 року зареєструвалася ОСОБА_5 . Список документів: паспорт, документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску, документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску.

ФОП ОСОБА_7 . Список документів: копія паспорта; документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску; документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску; витяг з ЄДРПОУ про реєстрацію фізичної особи -підприємця.

14 червня 2022 року відбувся електронний аукціон щодо продовження договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана,5, Лот № LLP001-UA-20220510-35893.

Найвищу цінову пропозицію в розмірі 61001,00 грн. було запропоновано ОСОБА_5 .

Учасником з наступною за величиною ціновою пропозицією в розмірі 61000 грн. була ФОП ОСОБА_2

16.06.2022 року до ЄДР внесений запис про державну реєстрацію ОСОБА_5 , як фізичної особи підприємця.

Наказом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради № 208 від 21 червня 2022 року відмовлено в затвердженні протоколу електронного аукціону № LLP001-UA-20220510-35893, який сформовано 14.06.2022 року та дискваліфіковано ОСОБА_5 , як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 83,40 кв.м. терміном на 5 років у зв`язку з тим, що переможець зазначеного аукціону не подав документи, відомості, обов`язкове подання яких передбачено законом.

З огляду на те, що переможця електронного аукціону ОСОБА_5 було дискваліфіковано, 05.07.2022 року наказом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради № 237 затверджений протокол електронного аукціону №LLP001-UA-20220510-35893, згідно якого переможцем електронного аукціону є ФОП ОСОБА_2

19 липня 2022 року Управління комунальної власності Чернівецької міської ради підписало з ФОП ОСОБА_2 договір оренди № 72 нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади та акт прийому передачі.

27.09.2022 року ОСОБА_5 звернулася до Чернівецької міської ради зі скаргою на незаконну дискваліфікацію.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №624/32 від 25.10.2022 року скасовані накази управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 21.06.2022 року №208 та від 05.07.2022 року №237.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №600/3835/22-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року, задоволено позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради №624/32 від 25.10.2022 року «Про скасування наказів управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 21.06.2022 року №208 та від 05.07.2022 року №237».

17.11.2022 року Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року.

Наказ Управління комунальної власності Чернівецької міської ради № 208 від 21 червня 2022 року про відмову в затвердженні протоколу електронного аукціону № LLP001-UA-20220510-35893 опубліковано в ЕТС 22.06.2022 року о 11:16 год., що підтверджується відомостями сайту ЕТС «Прозорро.Продажі» за посиланням https://sale.bue.com.ua/auction/LLP001-UA-20220510-35893/.

Отже, позивач ФОП ОСОБА_5 мала право оскаржити рішення Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про відмову у затвердженні протоколу аукціону до суду в строк до 22.09.2022 року.

Вказаний в ст. 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» строк оскарження є присічним. Закінчення присічного строку, незалежно від причин його пропуску заінтересованою особою, є самостійною підставою для відмови в позові.

Позивач ФОП ОСОБА_5 не оскаржувала до суду наказ Управління комунальної власності Чернівецької міської ради № 208 від 21 червня 2022 року про відмову в затвердженні протоколу електронного аукціону. Вказаний наказ є чинним.

Та обставина, що позивач звернулася до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року не може бути підставою для не застосування присічного строку, встановленого законом.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідачем Управління комунальної власності ЧМР відзиву на позов подано не було.

18.03.2024 року представником відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 були надані додаткові пояснення у справі.

Ухвалою суду від 20.03.2024 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

05.04.2024 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено до судового розгляду.

Представник позивача пояснила суду, що ОСОБА_5 було виконано умови участі в аукціоні, а тому її було безпідставно дискваліфіковано. Вона має право на укладення договору оренди нежитлових приміщень. Просила позов задовольнити.

Представник відповідачаУправління комунальноївласності ЧМРта третьоїособи позовні вимогивизнала зпідстав,викладених уподаних досуду письмовихпояснень.Вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_5 в повному обсязі. Вказала, що Управлінням було допущено порушення вимог ч.4 ст.13 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна». Просить позов задовольнити, оскільки жодних наслідків укладеного договору оренди не настало: орендна плата не сплачувалась, акт прийому-передачі не укладалося, приміщення передано не було.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у відзиві. Просила у задоволення позовних вимог ОСОБА_5 відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного.

Зокрема, судом встановлено такі фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин:

Так, 10.05.2022року Управліннякомунальної власностіЧернівецької міськоїради насайті "Прозорро.Продажі"розмістило оголошеннящодо проведенняелектронного аукціону:лот №LLP001-UA-20220510-35893,назва «Аукціонщодо продовженнядоговору орендинерухомого майна,що належитьдо комунальноївласності Чернівецькоїміської територіальноїгромади,розташованого заадресою:м.Чернівці,вул.Степана Бандери,5(а.с.179-182Том 1).

Для участі в електронному аукціоні зареєструвалися 3 особи: ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_7 .

27.05.2022 року зареєструвалася ФОП ОСОБА_2 . Список документів: копія паспорта; документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску; документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску; документ, що підтверджує кваліфікацію: витяг з Реєстру платників єдиного податку; витяг з ЄДРПОУ про реєстрацію фізичної особи-підприємця, заява на участь.

13.06.2022 року зареєструвалася ОСОБА_5 . Список документів: паспорт, документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску, документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску.

ФОП ОСОБА_7 . Список документів: копія паспорта; документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску; документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску; витяг з ЄДРПОУ про реєстрацію фізичної особи -підприємця.

14 червня 2022 року відбувся електронний аукціон щодо продовження договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана,5 /Лот № LLP001-UA-20220510-35893/

Найвищу цінову пропозицію в розмірі 61001,00 грн. було запропоновано ОСОБА_5 .

Учасником з наступною за величиною ціновою пропозицією в розмірі 61000 грн. була ФОП ОСОБА_2 (а.с.18-23 Том 1).

Пунктом 3.13 Оголошення передбачено, що при оцінці наданих конкурсних пропозицій застосовуватиметься критерій: найвища цінова пропозиція за результатами електронного аукціону;після проведення аукціону орендодавцем буде здійснено кваліфікацію переможця, тобто перевірку наданих останнім документів, які вимагаються умовами даного оголошення; у випадку надання неповного пакету документів, або ненадання документів, орендодавець має право дискваліфікувати такого учасника-переможця виключно у відповідності до умов Регламенту.

В пункті 3.14 оголошення зазначено профіль використання об`єкту оренди:за будь яким цільовим призначенням.

У п.3.15 Оголошення було визначено перелік документів, які повинен розмістити учасник в електронній системі Prozzoro. Продажі. для участі в електронних торгах з оренди майна на етапі подачі закритих цінових пропозицій. Так, учасник аукціону фізична особа повинен подати: а) копії установчих документів (для юридичних осіб), б) копію рішення уповноваженого органу юридичної особи (заявника) про призначення керівника цієї юридичної особи (заявника), який має право діяти від імені цієї юридичної особи без довіреності, в) належним чином оформлену довіреність уповноваженим особам заявника, якою їм надаються повноваження щодо представлення заяви на участь в аукціоні, якщо заяву цієї юридичної особи (заявника) подає її представник, який не має права діяти від імені цієї юридичної особи (заявника) без довіреності, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, д) копію паспорта (1,2,11стор.) та довідки про присвоєння РНОКПП (для фізичної особи), е) копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (за наявності), ж) копію ліцензії на здійснення окремого виду діяльності (за наявності), з) заяву на участь в аукціоні, и) документи (копії платіжних доручень), що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску.

Умови дискваліфікації Учасника, що визначений переможцем електронного аукціону визначені у п.3.18 Оголошення. Зокрема, учасник може бути дискваліфікований у разі невиконання зобов`язань, що визначені у регламенті; якщо орендар не відповідає вимогам ст.4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (а.с.179-182 Том 1).

Позивач ОСОБА_5 подала заяву на участь в електронному аукціоні № LLP001-UA-20220510-35893 щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади за адресою м.Чернівці вул.С.Бандери, 5, загальною площею 83,40 кв.м. (а.с.47).

До заяви було додано квитанцію про сплату гарантійного внеску від 13.06.2022 року та квитанцію про сплату реєстраційного внеску, копію паспорту та копію картки платника податків (а.с.48-51 Том 1).

14.06.2022 року відбувся аукціон. Того ж дня було сформовано протокол електронного аукціону №LLР001-UA-20220510-35893. Зазначеним протоколом було визначено позивача як переможця аукціону, який зробив цінову пропозицію у розмірі 61001 гривень.

16.06.2022 року до ЄДРПОУ внесений запис про державну реєстрацію ОСОБА_5 , як фізичної особи - підприємця.

У подальшому, наказом Управління комунальної власності №208 від 21.06.2022 року «Про відмову у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893», який сформовано 14.06.2022 року, було відмовлено у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893 та дискваліфіковано ОСОБА_5 як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 83,4 кв.м., терміном на 5 років, у зв`язку із тим, що переможець зазначеного аукціону не подав документи, відомості, обов`язкове подання яких передбачено Законом (а.с.54 Том 1).

22.06.2022 року Управлінням було сформовано протокол електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, яким визнано переможцем електронного аукціону ФОП ОСОБА_2 з ціновою пропозицією 61000 гривень (а.с.58-60 Том 2).

Наказом Управління комунальної власності від 05.07.2022 року №237 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893» було затверджено протокол про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-35893, який сформовано 22.06.2022 року, щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м.Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, а саме: нежитлові приміщення першого поверху (6-1)-(6-8) будівлі літ А, загальною площею 83,40 кв. м., терміном на 5 років (а.с.195 Том 1).

19.07.2022 року між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди нерухомого майна № 72 на приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 83,4 кв.м. Договір укладено строком на 5 років, що діє з 19.07.2022 року по 18.07.2027 року(а.с. 184-191 Том 1).

Пунктом 1.1 договору передбачено, що підставою для його укладення є наказ Управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 05.07.2022 № 237 та протокол електронного аукціону № LLP001-UA-20220510-35893, який сформовано 22.06.2022 року.

Судом також встановлено, що нерухоме майно розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 83,4 кв.м. не передавалось ФОП ОСОБА_2 за актом прийманняпередачі. В судовому засіданні представники сторін підтвердили, що станом на день розгляду справи по суті об`єкт оренди за актом приймання-передачі ФОП ОСОБА_2 не передавався та орендні платежі не сплачувались, будь-яких доказів зворотного матеріали справи не містять.

ОСОБА_5 , вважаючи незаконними дії Управління комунальної власності Чернівецької міської ради щодо дискваліфікації ОСОБА_5 як учасника і переможниці електронного аукціону № LLP001-UA-20220510-35893, звернулася 27.06.2022 року із скаргою до Комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів Міністерства економіки України (комісія).

05.08.2022 року відбулось засідання комісії, що оформлено протоколом, за результатами якого, комісія встановила порушення орендодавцем (управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради) порядку організації, проведення аукціону № LLР001-UА-20220510-33893 в частині недотримання вимог п.76 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМУ від 03.06.2020 № 483 щодо дискваліфікації учасника, який надав найвищу цінову пропозицію. А саме, що орендодавець вимагав документи, які не передбачені ст. 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (а.с.59-61 Том 1).

Розглядаючи аргументи сторін та даючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного:

Закон України "Про оренду державного та комунального майна"(далі - Закон) регулює правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим.

Устатті 1 Законувизначено, що аукціон - це спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі; електронна торгова система (ЕТС) - це дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що включає центральну базу даних та електронні майданчики, які взаємодіють з центральною базою даних через інтерфейс програмування додатків такої центральної бази даних. ЕТС забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі.

Згідно зіст. 5 Закону етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатковоможуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цимЗакономі Порядком передачі майна в оренду.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13 Закону об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно ізстаттею 18 цього Закону.

Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

Для участі в аукціоні потенційний орендар подає в ЕТС заяву на участь в аукціоні, вимоги до якої встановлюються адміністратором ЕТС, в електронній формі. До заяви додаються: 1) для потенційних орендарів - фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України; 2) для потенційних орендарів - іноземних громадян та осіб без громадянства - копія документа, що посвідчує особу; 3) для потенційних орендарів - юридичних осіб: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів; документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів; інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і причина його відсутності; 4) документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску на рахунок оператора електронного майданчика.

Орендодавець не має права вимагати від потенційного орендаря інші документи і відомості, ніж передбачені частиною третьою цієї статті та умовами оренди майна, опублікованими в оголошенні про проведення відповідного аукціону.

Відповідно до п. 50 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483(Порядок), потенційний орендар через свій особистий кабінет в електронній торговій системі подає заяву на оренду об`єкта оренди, включеного до Переліку першого типу, шляхом заповнення електронної форми.

Така заява подається щодо об`єкта оренди, якщо об`єкт оренди було включено до Переліку першого типу не за заявою потенційного орендаря відповідно до частини другоїстатті 6 Законуабо у випадку, коли потенційний орендар бажає подати свої пропозиції щодо строку оренди такого об`єкта.

Для подання заяви на оренду об`єкта оренди потенційний орендар обирає з Переліку першого типу відповідний об`єкт та зазначає в заяві бажаний строк оренди, а якщо потенційний орендар бажає орендувати об`єкт погодинного, - також графік погодинного використання об`єкта.

Контактні дані потенційного орендаря вносяться шляхом заповнення електронної форми. Інформація про потенційного орендаря розкривається після моменту закінчення електронного аукціону.

У пункті 65 Порядку вказано, що потенційний орендар, який має намір узяти участь в електронному аукціоні, через свій особистий кабінет подає заяву на участь в електронному аукціоні шляхом заповнення електронної форми, вимоги до якої встановлюються адміністратором електронної торгової системи, і завантажує електронні копії документів,передбачені ч.3 ст.13 Законута умовами оренди майна, що оприлюднені в оголошенні про передачу майна в оренду (в разі їх наявності). Заява на участь в електронному аукціоні повинна містити закриту цінову пропозицію та подаватися починаючи з дати оприлюднення відповідного оголошення в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку подання заяв на участь в електронному аукціоні. Потенційний орендар повинен відповідати вимогам до особи орендаря, визначенимст. 4Закону.

Згідно з п. 51 Порядку орендодавець через свій особистий кабінет оприлюднює в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні у випадках та у строки, передбачені частиною першоюстатті 12 Закону, а щодо єдиного майнового комплексу - у строки, передбачені частиною п`ятою статті 14 Закону.

У межах строків, передбачених частиною першоюстатті 12 Закону, орендодавець розробляє та затверджує умови оренди майна, додаткові умови оренди майна (в разі наявності), крім тих, які затверджуються в порядку, передбаченому абзацом третім пункту 54 цього Порядку.

Вимоги до оголошення про передачу майна в оренду викладені в п. 55 Порядку.

У п. 54 Порядку встановлено, що додаткові умови оренди майна розробляються орендодавцем на підставі пропозицій балансоутримувача, уповноваженого органу управління або з власної ініціативи орендодавця.

Орендодавець проводить аналіз пропозицій у частині обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Забороняється встановлювати додаткові умови оренди майна, що містять такі положення.

Можуть бути визначені такі додаткові умови оренди майна: обмеження щодо використання майна для розміщення об`єктів, перелік яких визначений в додатку 3 у кількості не більш як п`ять груп з відповідного переліку; більш тривалий строк оренди, ніж передбачено пунктом 53 Порядку; виконання певних видів ремонтних робіт (поточного та/або капітального ремонту), реконструкції або реставрації об`єкта оренди в певній сумі протягом певного строку чи виконання інших інвестиційних зобов`язань у межах, передбачених законодавством; вимоги щодо наявності досвіду роботи особи у відповідній сфері, якщо об`єктом оренди є майно закладів освіти, охорони здоров`я, соціально-культурного призначення (закладів культури, фізичної культури і спорту) та додаткові документи, які повинен подати потенційний орендар на підтвердження наявності такого досвіду, передбачені цим пунктом Порядку; вимоги щодо особливостей використання об`єкта оренди, що є майном закладів освіти, охорони здоров`я, соціально-культурного призначення (закладів культури, фізичної культури і спорту); інші умови, передбачені законодавством або рішенням представницького органу місцевого самоврядування (у такому разі в оголошенні зазначається посилання на відповідні нормативно-правові акти або рішення, згідно з якими визначені такі додаткові умови).

Згідно з п. 73 Порядку переможець електронного аукціону визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників після завершення останнього раунду електронного аукціону та формування протоколу про результати електронного аукціону, крім випадків використання переважного права чинним орендарем при проведенні аукціону на продовження договору оренди відповідно до пункту 149 цього Порядку.

Згідно з п. 76 Порядку, у разі коли переможець електронного аукціону не відповідає вимогамстатті 4 Закону, або в інших випадках, передбачених частиною дев`ятоюстатті 13 Закону, орендодавець завантажує рішення про відмову у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону або про відмову від укладення договору оренди в електронну торгову систему. Орендодавець завантажує рішення про відмову від укладення договору оренди також у разі, коли переможець електронного аукціону не сплатив авансовий внесок та вартість невід`ємних поліпшень відповідно до пункту 80 цього Порядку (у разі проведення електронного аукціону на продовження договору оренди). Якщо переможець електронного аукціону відмовився від підписання протоколу про результати електронного аукціону або договору оренди чи не підписав такий протокол або договір у встановлені строки, орендодавець складає та завантажує відповідний акт в електронну торгову систему.

Відповідно до ч. 4ст. 4 Законуне можуть бути орендарями: фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно доЗакону України "Про санкції", а також пов`язані з ними особи; юридичні особи, інформація про бенефіціарних власників яких не розкрита в порушення вимогЗакону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; фізичні та юридичні особи, зареєстровані в державах, включених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, а також юридичні особи, 50 і більше відсотків статутного капіталу яких належать прямо або опосередковано таким особам; фізичні та юридичні особи, які перебувають у процедурах банкрутства (неплатоспроможності) або у процесі припинення; працівники орендодавця - щодо майна, яке надається в оренду такими орендодавцями; працівники уповноважених органів управління та балансоутримувачів - щодо майна, оренда якого погоджується такими уповноваженими органами управління або яке знаходиться на балансі таких балансоутримувачів.

Згідно з ч. 9ст. 13 Законуорендодавець не затверджує протокол аукціону, не укладає договір оренди за результатами аукціону з потенційним орендарем, який: не відповідає вимогамстатті 4 цього Закону; не подав документи або відомості, обов`язкове подання яких передбачено цим Законом; подав неправдиві відомості про себе; відмовився від підписання протоколу аукціону або договору оренди за результатами аукціону на право оренди того самого об`єкта.

Як було встановлено судом, для участі у спірному електронному аукціоні ОСОБА_5 зареєструвалася як фізична особа. Серед документів, які були подані для участі до заявки: паспорт,документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску, документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску.

Таким чином, ОСОБА_5 , реєструючись для участі в електронному аукціоні, виконала вимоги, передбачені як п. 65 Положення так і ч.3 ст. 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та запропонувала найвищу цінову пропозицію.

Твердження представника відповідача ОСОБА_2 про те, що Кваліфікаційними вимогами, визначеними у п.3.15, серед переліку документів, які повинен розмістити (завантажити) учасник в електронній системі "Прозорро.Продажі" для участі в електронних торгах, було вказано ікопію виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є безпідставними та не відповідають вимогами Законодавства.

Суд зазначає, що жодним нормативно-правовим актом такої вимоги (наявність виписки з ЄДРПОУ) до учасника аукціону з передачі в оренду нерухомого майна (цільове використання майна - на власний розсуд) не передбачено, адже переможець аукціону фізична особа громадянин України може зареєструватись як підприємець і після проведення аукціону та укласти відповідний договір в іншому статусі.

Окрім того, приписами ч. 4 ст. 13 Закону прямо заборонено орендодавцю вимагати від потенційного орендаря інші документи і відомості, ніж передбачені частиною третьою цієї статті та умовами оренди майна, опублікованими в оголошенні про проведення відповідного аукціону.

Приписами ч. 8ст. 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"встановлено, що протокол про результати аукціону формується та оприлюднюється ETC автоматично в день завершення аукціону в електронній формі, у тому числі у випадку, передбаченому частиною п`ятою цієї статті.

У разі відмови переможця аукціону або орендодавця від підписання (затвердження) протоколу аукціону або від укладення договору оренди, що підтверджується відповідним актом, ETC автоматично формує та оприлюднює новий протокол аукціону з визначенням переможцем електронного аукціону учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією.

Переможець аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону або договору оренди, до участі в повторному аукціоні на право оренди того самого об`єкта не допускається.

Таким чином, наведеними вище законодавчими приписами чітко визначений порядок передання в оренду комунального майна шляхом проведення електронного аукціону, послідовність дій кожного із суб`єктів (потенційних орендарів, орендодавця тощо), а також виключні підстави для відмови орендодавця від підписання (затвердження) протоколу аукціону, яких Управління в обов`язковому порядку зобов`язане слідувати.

Окрім того, суд враховує, що відповідно до ч. 14 ст. 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" всі учасники процесу організації та проведення електронних аукціонів (торгів) мають право подавати скарги та пропозиції, розгляд яких здійснює Комісія.

Згідно з ч. 15 ст. 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" розгляд скарг та пропозицій щодо організації та проведення електронних аукціонів (відкритих торгів (аукціонів) здійснюється Комісією. Рішення комісії є обов`язковими до виконання. Діяльність комісії є відкритою та прозорою.

Позивач ОСОБА_5 не відмовлялася від підписання протоколу аукціону та від укладення договору оренди, а тому визначення переможцем електронного аукціону учасника з наступною ціновою пропозицією ОСОБА_2 та укладення із нею договору оренди є передчасним.

Таким чином, при проведенні електронного аукціону права оренди нерухомого майна було порушено вимоги ст. 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п.19, п.55, п. 65 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 03.06.2020 року.

Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені частиною другою статті 16 ЦК України.

У разі порушення (невизнання, оспорювання) суб`єктивного цивільного права чи інтересу у потерпілої особи виникає право на застосування конкретного способу захисту. Тобто спосіб захисту реалізується через суб`єктивне цивільне право, яке виникає та існує в рамках захисних правовідносин (зобов`язань). Ефективність захисту цивільного права залежить від характеру вимоги, що висувається до порушника та характеру правовідносин, які існують між позивачем та відповідачем. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Під час оцінки обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення та забезпечити поновлення порушеного права.

Право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (пункт 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, провадження № 14-144цс18).

Застосування будь-яких засобів правового захисту матиме сенс лише за умови, що обрані суб`єктом порушеного права способи захисту відповідають вимогам закону та є ефективними.

Даючи оцінку обраним позивачем способам захисту порушено права, суд звертає увагу на наступне:

Так, статтею 650 ЦК Українизазначено, що особливості укладення договорів на організованих ринках капіталу, організованих товарних ринках, аукціонах, конкурсах тощо встановлюються відповідними актами законодавства.

З аналізу ст.650, ч. 2 ст.759та ч. 3 ст.760 ЦК Україниможна зробити висновок, що процедура набуття права оренди майна на аукціоні/прилюдних торгах є різновидом договору оренди.

Отже, торги є правочином. Якщо вони завершуються оформленням договору оренди, то оскаржити можна договір, а вимоги про визнання недійсними торгів (аукціону) та протоколу електронного аукціону не є належними та ефективними способами захисту.

Аналогічна за змістом правова позиція, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2022 року у справі № 910/12525/20.

Статтями203,215 ЦК Українипередбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом і повинен бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

В силу статей16,203,215 ЦК Українидля визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорення правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду.

Щодо обов`язкової умови встановлення судом факту порушення оспорюваним договором оренди №72 від 19.07.2022 року прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Рішенням Чернівецької міської ради від 22.02.2022 № 692 затверджено Положення про Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (далі - Положення).

Пунктом 1.9. Положення передбачено, що Управління є єдиним орендодавцем комунального майна, що на праві власності належить Чернівецькій міській територіальній громаді відповідно до повноважень, наданих Чернівецькою міською радою.

Управління у своїй діяльності керуєтьсяКонституцією України, кодексами України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами, розпорядженнями та декретами Кабінету Міністрів України, указами і розпорядженнями Президента України, іншими законодавчими та нормативними актами, рішеннями Чернівецької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями Чернівецького міського голови, Регламентами міської ради та її виконавчого комітету та цим Положенням (п. 1.10. Положення).

У розділі 3 Положення визначені основні функції Управління комунальної власності. Здійснення повноважень орендодавця всього майна (рухомого та нерухомого, в тому числі майна комунальних підприємств, установ та організацій), що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, організація роботи з передачі його в оренду та внесення пропозицій міській раді з цих питань, їх оформлення відповідних договорів, контроль за їх виконанням, в окремих випадках здійснення повноважень балансоутримувача та обліку майна на балансі (п. 3.7. Положення).

Оформлення договорів оренди, довгострокової оренди нежилих приміщень, будівель, споруд та гаражів, рухомого майна, що належать до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, реєстрація договорів (п. 3.23.9 Положення).

Контроль за надходженням коштів від оренди та приватизації майна комунальної власності територіальної громади (п. 3.23.10 Положення).

Пунктом 3.24. передбачено, що Управління приймає участь в судових справах щодо захисту майнових інтересів Чернівецької міської територіальної громади.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що договір оренди, укладений за результатами проведеного спірного аукціону із ФОП ОСОБА_2 , яка не є переможцем аукціону, слід визнати недійсним з підстав його укладення внаслідок порушення вимог законодавства під час передачі майна в оренду, недотримання Порядку проведення аукціону, оскільки існування таких порушень знайшло своє підтвердження відповідними доказами.

Такий спосіб захисту порушеного права є ефективним, оскільки призведе до потрібного результату, матиме найбільший ефект щодо відновлення відповідних прав, свобод та інтересів настільки, наскільки це можливо, а також відповідатиме принципу процесуальної економії, тобто позбавить необхідності звертатися до суду для вжиття додаткових засобів захисту.

За таких обставин, суд на підставі встановлених обставини справи, що підтверджені належними та допустимими доказами у справі, приходить до висновку про доведеність заявлених позивачем позовних вимог, у зв`язку з чим наявні правові підстави для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 18, 80, 89, 141, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), яка проживає в АДРЕСА_2 , до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 44388619), що знаходиться в м.Чернівці вул.Якоба Петровича, 18, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка проживає в АДРЕСА_3 , третя особа: Чернівецька міська рада про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року задовольнити.

Визнати недійснимдоговір орендинерухомого майна№ 72від 19.07.2022року,що належитьдо комунальноївласності Чернівецькоїміської територіальноїгромади,укладений міжУправлінням комунальноївласності Чернівецькоїміської ради(58002,м.Чернівці,вул.Якоба Петровича,18;код 44388619)та фізичноюособою -підприємцем ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ;ІПН НОМЕР_1 )на приміщення,розташоване заадресою АДРЕСА_1 ,розміром 83,4кв.м.

Стягнути з Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 в рівних частках понесені судові витрати у розмірі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення буде складено 20.05.2024 року.

Суддя: Одовічен Я.В.