Ухвала суду № 119095661, 17.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

17 травня 2024 року справа № 580/1291/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням II групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням II групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, відповідно до вимог Закону України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року №580-VIII, Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4;

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023, позов задоволено частково.

За результатами касаційного перегляду справи постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.04.2024, касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 скасовано, а справу №580/1291/23 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 12.04.2024 та передана шляхом автоматизованого розподілу на розгляд судді Каліновській А.В., ухвалою судді від 17.04.2024 справу прийнято до свого провадження.

Ухвалою суду від 17.04.2024 у Комунального закладу "Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради" витребувано належним чином завірену інформацію про день надходження до комісії документів, а саме направлення відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів на підставі яких складено довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 640447 про встановлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 27.09.2022 ІІ групи інвалідності.

06.05.2024 від Комунального закладу "Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради" надійшла відповідь, що на теперішній час надати закладом будь яку інформації про огляд громадянина ОСОБА_1 , не є можливим, так як його медико-експертна документація 22.08.2023 для подальшої перевірки вилучена на ряду з іншими, слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області, відповідно до ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.08.2023, в рамках кримінального провадження, згідно Указу Президента України № 576/2023 про введення рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023 р «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Ухвалою суду від 13.05.2024 у Головного управління Національної поліції в Черкаській області витребувано інформацію про кримінальне провадження, що здійснюється слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області, в рамках якого медико-експертна документація про огляд громадянина ОСОБА_1 , 22.08.2023 вилучена відповідно до ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.08.2023, та інформацію щодо стану кримінального провадження.

На виконання вимог вищевказаної ухвали Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області повідомлено, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023252220000047 від 18.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування отримано відомості про можливе функціонування на території Черкаської області, починаючи з 24 лютого 2022 року і по даний час, незаконної схеми по ухиленню громадян від призову на військову службу під час загальної мобілізації, до реалізації якої можливо причетні посадові особи закладів та установ Черкаської області, а саме: медико-соціальних експертних комісій, військово-лікарських комісій, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Черкаської області, які діючи за попередньою змовою між собою та зловживаючи своїм службовим становищем, з мотивів отримання неправомірної вигоди, приймають рішення в інтересах осіб, які намагаються ухилитися від військової служби.

22.08.2023 у КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» на підставі ухвали слідчого судді проведено обшук, в ході якого вилучено 30 листів КЗ на ІНФОРМАЦІЯ_1 з додатками до них; 11 копій положень про структурні підрозділи К3; копія статуту КЗ; копія наказу про розподіл функцій між комісіями; 1543 протоколи МСЕК; 1750 медико-експертних справ.

Листом від 20.12.2023 № 14855/24/23-2023 на адресу ЦМСЕК направлено 1844 медико-експертні справи для перевірки обґрунтованості прийнятих рішень, які в подальшому перенаправлені для проведення перевірки до Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова (м. Вінниця).

На даний час направлені справи повернуті до ЦМСЕК для подальшої перевірки обґрунтованості прийнятих рішень. Справи перебувають на розгляді в ЦМСЕК, до СУ ГУНП в Черкаській області не направлялися.

В зв`язку з вищевикладеним вилучена медико-експертна документація ОСОБА_1 перебуває на перевірці обґрунтованості прийнятих рішень у ЦМСЕК.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 9 КАС передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На підставі ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Суд враховує, що для з`ясування обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідно витребувати від Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» належним чином завірену інформацію про день надходження до комісії Комунального закладу "Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради" документів, а саме направлення відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів на підставі яких складено довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 640447 про встановлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 27.09.2022 ІІ групи інвалідності.

Відповідно до ч. 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.

За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Керуючись статтями 77, 80, 243, 248, 236, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» належним чином завірену інформацію про день надходження до Комунального закладу "Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради" документів, а саме направлення відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів на підставі яких складено довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ № 640447 про встановлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 27.09.2022 ІІ групи інвалідності, а також чи перевірена вилучена медико-експертна документація ОСОБА_1 на обґрунтованість прийнятого рішення.

Провадження в адміністративній справі №580/1291/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до подання витребуваних судом доказів.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду до 27.05.2024.

У разі неможливості подання вказаних документів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин, протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи та Державному закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (04053, Україна, см. Київ, вул. Юрія Коцюбинського, будинок, 9) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА