Ухвала суду № 119074634, 16.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

16 травня 2024 року справа № 580/3603/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши клопотання представниці Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Державної судової адміністрації України (далі ДСА України, відповідач-1), Служби судової охорони (далі ССО, відповідач-2), Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області (далі територіальне управління, відповідач-3), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, яка полягає у нездійсненні фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн 00 коп. щомісячно;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн 00 коп. щомісячно;

- зобов`язати Службу судової охорони забезпечити бюджетними асигнуваннями та перерахувати на рахунок Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області кошти для здійснення видатків на виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн 00 коп. щомісячно;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн 00 коп. щомісячно, з утриманням з цих сум передбачених законодавством податків та обов`язкових платежів.

Додатково просить стягнути з Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області на користь позивача понесені судові витрати на професійну правничу допомогу, пропорційно задоволених позовних вимог по 2000 (дві тисячі) грн 00 коп. з кожного суб`єкта владних повноважень на загальну у суму 6000 (шість тисяч) грн 00 коп.

Ухвалою від 30.08.2022 суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М. прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 15.11.2022 Черкаський окружний адміністративний суд зупинив провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за наслідками розгляду зразкової справи № 260/3564/22.

Ухвалою від 28.03.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О. прийняв адміністративну справу № 580/3603/22 до свого провадження.

Ухвалою від 16.05.2024 суд поновив провадження у справі.

Представниця територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області подала до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови № 168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади, оскільки саме недофінансування органів Служби судової охорони впливає на формування та затвердження кошторисів територіального управління та видання наказів про виплату співробітникам додаткової винагороди в межах визначеною постановою Кабінету Міністрів України № 168.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. В силу ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Разом з тим, за п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказів про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови № 168, при цьому заявницею клопотання не доведено, що саме Міністерство фінансів України чи Кабінет Міністрів України впливає на реалізацію повноважень командира (начальника) в питанні нарахування та виплати додаткової винагороди позивачу. Крім того, позивач у відповідності до вимог процесуального закону не сформував позовних вимог до Міністерства фінансів України та до Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Керуючись ст. ст. 49, 52, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представниці Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про залучення до участі у справі співвідповідачів Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України відмовити.

Ухвала набирає законної сили після з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК