Ухвала суду № 119073867, 15.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/2429/23

У Х В А Л А

з питань зміни способу виконання судового рішення

15 травня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №380/2429/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/2429/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 в справі №380/2429/23 адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу задоволено повністю шляхом стягнення з Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» (ЄДРПОУ 05594524) до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в сумі 478456 (чотириста сімдесят вісім тисяч чотириста п`ятдесят шість) грн. 87 коп.

31.08.2023 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/2429/23.

Ухвалою суду від 18.01.2024 повернуто без розгляду заяву державного виконавця Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу.

Ухвалою суду від 02.04.2024 відмовлено в задоволенні заяви державного виконавця Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №380/2429/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу.

26.04.2024 від державного виконавця Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції втретє надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №380/2429/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу, в якій він просить суд порушити провадження по справі за заявою Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу виконання виконавчого листа №380/2429/23 від 31.08.2023 року виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з КП «Спец енерго сервіс» ( ЄДРПОУ 05594524) до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість , відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в сумі 478456 грн 87 коп. шляхом стягнення з КП «Спец енерго сервіс» ( ЄДРПОУ 05594524) податкового боргу в сумі 478456 грн. 87 коп.

З метою обґрунтування поданої заяви державний виконавець зазначає, що станом на 22.02.2024 року за КП «Спец енерго сервіс» рахується заборгованість з податків і зборів (обов?язкових платежів) в сумі 1 078 822,83 грн, борги утворювалися починаючи з травня 2021 року (довідка у додатку) та досі не погашені. Саме на частину цієї заборгованості наявний виконавчий лист у Стрийському відділі державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Також встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 27.10.21 в справі Nє 380/12652/21 щодо стягнення заборгованості з КП «Спец енерго сервіс» в розмірі 278865,62 грн за позовом Головного управління ДПС у Львівській області. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2021 року в справі №380/12652/21 було задоволено заяву КП "Спец енерго сервіс" щодо відстрочення виконання рішення суду до 26.10.2022 року. Як видно з тексту даної ухвали КП «Спец енерго сервіс» в своїй заяві ще в 2021 році вказувало на відсутність реальної можливості погашення заборгованості у зв?язку з відсутністю коштів. Стрийським відділом державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було отримано ухвалу Стрийського міськрайонного суду від 09.04.2024 року щодо задоволення заяви про забезпечення позову щодо стягнення з КП "Спец енерго сервіс" 606 508,36 грн. та накладення арешту на належне підприємству нерухоме майно. Оскільки згідно отриманої відповіді ДПС встановлено, що у боржника наявні відкриті рахунки, однак кошти для задоволення вимог стягувача на них відсутні ( копія додається). Згідно інформаційної довідки з Реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено,що боржнику на праві власності належить нерухоме майно, на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.

Таким чином, на думку державного виконавця, вищенаведені факти щодо КП «Спец енерго сервіс» свідчать про неможливість виконання рішення суду щодо стягнення коштів з рахунків з наступних причин: відсутність можливості стягнення заборгованості з КП «Спец енерго сервіс» за рахунок коштів на рахунках в зв?язку з відсутністю таких та відсутності передумов для появи коштів на рахунках в найближчий час; систематичне збільшення боргових зобов?язань системне не виконання рішень та ухвал судів щодо стягнення коштів.

Відтак, державний виконавець вважає, що єдиним можливим способом стягнення коштів з КП «Спец енерго сервіс» є реалізація майна що належить підприємству.

У судове засідання, призначене на 14.05.2024, з`явилися представник боржника (КП «Спец енерго сервіс»), який щодо задоволення заяви заперечив, та представник стягувача (Головного управління ДПС у Львівській області), який не заперечив щодо задоволення заяви.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, проте подав до суду заяву про здійснення розгляду заяви без його участі.

За результатом проведеного судового засідання суд вирішив перейти до письмового провадження з метою розгляду поданої заяви про зміну способу виконання судового рішення.

Вирішуючи подану державним виконавцем Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст.370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суд повинен враховувати, що під зміною способу і порядку розуміється дія або сукупність дій, якими певним чином досягається кінцевий результат, та що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання рішення неможливим.

Відтак, зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому, суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Як встановив суд, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 в справі №380/2429/23 вирішено стягнути з Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в загальній сумі 478456,87 грн.

На підставі виконавчого листа №380/2429/23, виданого Львівським окружним адміністративним судом 31.08.2023, державним виконавцем Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було винесено постанову від 20.09.2023 про відкриття виконавчого провадження №72838621.

Як на підставу для неможливості виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 державний виконавець посилається на відсутність коштів на рахунках банку боржника в особі Колективного підприємства «Спец енерго сервіс».

Відтак, як зазначає державний виконавець, в даному випадку існує необхідність зміни способу виконання судового рішення саме на стягнення коштів з Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» з метою подальшої реалізації майна, що належить підприємству.

Суд відзначає, що порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника встановлено статтею 48 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

Так, згідно абзаців першого та другого частини першої статті 48 Закону №1404-VIII, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).

Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Частинами п`ятою-шостою статті 48 Закону №1404-VIII встановлено, що у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

У відповідності до частини першої статті 50 Закону №1404-VIII, звернення стягнення на об`єкти нерухомого майна, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості здійснюється у разі відсутності в боржника достатніх коштів чи рухомого майна. При цьому в першу чергу звертається стягнення на окрему від будинку земельну ділянку, інше приміщення, що належать боржнику. В останню чергу звертається стягнення на житловий будинок чи квартиру, в якій фактично проживає боржник

Згідно частини третьої статті 50 Закону №1404-VIII у разі звернення стягнення на об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості виконавець здійснює в установленому законом порядку заходи щодо з`ясування належності майна боржнику на праві власності/спеціальному майновому праві, а також перевірки, чи перебуває це майно під арештом.

Частинами п`ятою-шостою статті 52 Закону №1404-VIII передбачено, у разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів в обсязі, необхідному для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з цивільного обороту, або обмежено оборотоздатного майна, майна, на яке не може бути звернено стягнення), незалежно від того, хто фактично використовує таке майно.

У разі якщо на зазначене у частині п`ятій цієї статті майно накладається арешт, воно реалізується в такій черговості:

1) майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (предмети інтер`єру офісів, готова продукція та товари тощо);

2) об`єкти нерухомого майна, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві.

Системне тлумачення вищенаведених норм Закону №1404-VIII дає підстави суду стверджувати про те, що звернення стягнення на майно боржника відбувається поетапно: спершу арештовується майно боржника; пізніше арештоване майно вилучається та реалізується шляхом проведення електронних аукціонів.

Суд встановив, що постановою державного виконавця Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про арешт майна боржника ВП №72838621 від 17.10.2023 накладено арешт на все рухоме і нерухоме майно, що належить боржнику.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (номер довідки 350623320 від 17.10.2023) на окремі об`єкти нерухомості КП «Спец енерго сервіс» накладено арешт на підставі вже згаданої постанови про арешт майна боржника ВП №72838621 від 17.10.2023.

Також на інші об`єкти нерухомості, згідно вказаної інформаційної довідки, накладено вид обтяження у вигляді податкової застави (акт опису майна №41 від 02.09.2021).

Відтак, оскільки відповідні об`єкти нерухомості вже фактично арештовано державним виконавцем, а також зважаючи на те, що на рахунках боржника в банках відстуні будь-які кошти для погашення заборгованості в сумі 526602,55 грн. (основна сума боргу з включенням сум виконавчого збору та витрат виконавчого провадження), державним виконавцем повинні були вживатись заходи щодо вилучення арештованого майна та його реалізації.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідний обов`язок щодо звернення стягнення на майно в силу абзацу другого частини першої статті 48 Закону №1404-VIII покладено саме державного виконавця, який виносить мотивовану постанову.

Водночас суд встановив, що державним виконавцем Стрийського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не вжито в повній мірі заходів щодо звернення стягнення на майно КП «Спец енерго сервіс».

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що подана заява про зміну способу виконання судового рішення є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №380/2429/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Колективного підприємства «Спец енерго сервіс» про стягнення податкового боргу відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини першої статті 295 та частини першої статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Желік О.М.