Ухвала суду № 119073542, 14.05.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та відкладення розгляду справи

14 травня 2024 року № 320/12294/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., за участю секретаря Зубачевської М.С., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

за участі представників сторін:

позивач не з`явився

представник відповідача Лемешев Р.О.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України протиправною, щодо незабезпечення ліквідації Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39292197), зокрема Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996);

- зобов`язати Кабінет Міністрів України забезпечити ліквідацію Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39292197) та Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996), зокрема актом Кабінету Міністрів України про ліквідацію Державної фіскальної служби визначити орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14 травня 2024 року о 12:00 год.

У підготовче засідання, призначене на 14 травня 2024 року з`явився представник відповідача, позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

13 травня 2024 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України та Голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» визначено, що:

-Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

-Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства;

-Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, діяльність Державної податкової служби України та Державної митної служби України, які є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності, спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Мінфін.

Також, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 395 «Питання Державної податкової служби» покладено обов`язок на Голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією Державної фіскальної служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2023 № 578 «Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 395» затверджено головою комісії з реорганізації Державної фіскальної служби заступника Голови Державної податкової служби Тітарчука Михайла Івановича, увільнивши від виконання цих обов`язків ОСОБА_2 .

Отже, враховуючи вище зазначене, до повноважень голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України віднесений вичерпний перелік питань що стосуються реорганізації або ліквідації відповідно органу фіскальної служби.

З огляду на зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України та Голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби.

Частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначені випадки відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України та в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Крім цього, відповідно до пункту 6 частини 2 статті 180 цього Кодексу у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі.

У зв`язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 50, 180, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, адреса: 04071, м.Київ, вул.Межигірська, 11).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби (адреса для листування: відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта» №71, вул.Хорива, 15/8, м.Київ, 04071, абонентська скринька №90).

Відкласти підготовче судове засідання по справі № 320/12294/24 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії до 11 червня 2024 року о 13:00 годині.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Запропонувати третім особам подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками, пояснення щодо такого позову, з урахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційною скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 14 травня 2024 року.

Суддя Кочанова П.В.