Ухвала суду № 119051674, 15.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача у справі

15 травня 2024 року Справа № 580/3747/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.04.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови виготовити та направити ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.12.2019 для перерахунку пенсії за посадою заступника начальника відділу поліції управління відділу (відділення) поліції;

зобов`язати відповідача виготовити та направити ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за посадою заступника начальника відділу поліції управління відділу (відділення) поліції станом на 01.12.2019 для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (доплати, надбавки, підвищення) та премії що виплачені поліцейським за листопад 2019 року.

Ухвалою суду від 22.04.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

06.05.2024 суду надійшло клопотання відповідача про його заміну на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях, на якого з 01.05.2024 покладені повноваження видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях, з огляду на таке.

Суд врахував, що процедуру організації в МВС України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи, зокрема, з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом №2262-ХІІ, визначає Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань, затверджена наказом МВС України від 17.09.2018 №760 (далі Інструкція №760).

Відповідно до абз.4 п.3 розділу І Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ Інструкції №760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 27.03.2024 №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань.

Пунктом 2 вказаного наказу з 01 травня 2024 року уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи, що станом на час розгляду справи повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях, повноваження якого розповсюджуються на Черкаську область.

При цьому, клопотання відповідача в частині його заміни на вказаний орган суд вважає необґрунтованим, оскільки спірна відмова здійснена саме ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області.

Керуючись ст. ст.4, 48, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області задовольнити частково.

Залучити до участі у справі другим відповідачем Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (21010, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Ботанічна, буд.24, код ЄДРПОУ 45400935).

2. Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях строк тривалістю 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - відзиву на позов та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ