Рішення № 119051656, 15.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року справа № 580/3434/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 за період 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836,08 грн (триста шістдесят чотири тисячі вісімсот тридцять шість гривен вісім копійок);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 як сину померлого пенсіонера ОСОБА_2 , заборгованість по пенсійним виплатам, що підлягала йому до виплати, та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю за період з 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836,08 грн. (триста шістдесят чотири тисячі вісімсот тридцять шість гривен вісім копійок) згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 року у справі №300/1781/23 відповідно до ст. 61 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є сином померлого пенсіонера, який перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. ОСОБА_2 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду, що набрало законної сили від 05.04.2023 № 580/1781/23 проведено перерахунок пенсії. Сума перерахованої пенсії складає 364836,08 грн. 26.02.2024 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Черкаській області із заявою, в якій просив здійснити виплату суми пенсії його батька, проте йому було відмовлено здійснити перерахунок, оскільки відсутні законні підстави. Позивач вважає, що відмова відповідача у не виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті померлому батьку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача 01.05.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Вказує, що згідно зі статтею 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові й залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією по втраті годувальника.

У відповіді на відзив позивач не погодився з доводами відповідача, вказавши про їх безпідставність та наполягав на задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 22.11.1968 ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримував пенсію у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі № 580/1781/23, що набрало законної сили, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в сумі 364836,08 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Відповідно заповіту посвідченого 25.07.2002 приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу Веліковим А.І., все майно, де б воно не було і з чого б не складалося, і взагалі все те, що буде належати ОСОБА_2 , останній заповів своєму сину - ОСОБА_1 .

26.02.2024, син померлого ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в Черкаській області із заявою, в якій просив здійснити виплату суми пенсії батька в розмірі 364836,08 грн, що була нарахована на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1781/23, але залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 06.03.2024 повідомило, що на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №580/1781/23, що набрало законної сили 06.05.2023, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836,08 грн, яка відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб». Вказано, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №580/1781/23 винесено на користь ОСОБА_2 , виплачувати нараховану на виконання рішення суду доплату пенсії за період з 01.12.2019 до 31.05.2023 немає підстав. Одночасно повідомлено, що згідно зі статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові й залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, тому відсутні підстави для такої виплати.

Позивач не погоджується із відмовою відповідача у виплаті недоотриманої пенсії померлого батька ОСОБА_2 , що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1781/23, що набрало законної сили, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836,08 грн, що підтверджується листом відповідача від 06.03.2024.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 , було нараховано останньому доплату пенсії.

ГУ ПФУ в Черкаській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Після смерті ОСОБА_2 його син, ОСОБА_1 , звернувся до ГУ ПФУ в Черкаській області зі заявою від 26.02.2024 про виплату недоодержаної пенсії померлого батька у строк, установлений статтею 61 Закону №2262-XII.

Позивач є сином померлого ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 22.11.1968).

Матеріали справи не містять доказів того, що інші члени сім`ї у відповідності до ст. 61 61 Закону №2262-XII зверталися до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області за виплатою суми пенсії померлого ОСОБА_2 протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Не вказує, на такі заяви і відповідач у своєму листі відмовляючи позивачу у здійсненні виплати пенсії його померлого батька.

З огляду на викладене вище та враховуючи те, що звернення позивача до пенсійного органу за відповідними виплатами здійснено у межах шести місяців після смерті пенсіонера, докази щодо звернення інших члени сім`ї у відповідності до ст. 61 Закону №2262-XII до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області за виплатою суми пенсії померлого ОСОБА_2 у справі відсутні, суд приходить до висновку, що позивач, як син померлого, має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку з його смертю.

Щодо доводів відповідача про можливість отримання позивачем доплати пенсії померлого чоловіка, виключно у разі отримання пенсії у разі втрати годувальника, суд зазначає наступне.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В свою чергу вказана норма ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" містить дві умови за якими неодержані суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та можуть бути отримані членами сім`ї пенсіонера, у разі його смерті а саме: 1 виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. 2 батькам і дружині (чоловіку), а також членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір`ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання.

Відповідно ст. 3 Сімейного кодексу України сім`я є первинним та основним осередком суспільства. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Як зазначено судом вище позивач є сином ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 22.11.1968).

Відповідно акту опитування сусідів підписаний головою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гоголя, 206» ОСОБА_1 з липня по грудень 2023 року здійснював догляд за батьком ОСОБА_2 і проживав разом з ним за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, суд визнає необґрунтованими доводи відповідача, що позивач має право на отримання пенсії за померлим батьком, лише у разі, якщо отримує пенсії по втраті годувальника, оскільки вказана вище норма ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" надає йому таке право, як сину, що проживав разом з ним.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті суми пенсії в розмірі 364836,08 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_3 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач навела законні й обґрунтовані підстави, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, то судові витрати зі сплати судового збору, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись ст.ст. 2, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 за період 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836,08 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) як сину померлого пенсіонера ОСОБА_2 , заборгованість по пенсійним виплатам, що підлягала йому до виплати, та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю за період з 01.12.2019 до 31.05.2023 у сумі 364836 (триста шістдесят чотири тисячі вісімсот тридцять шість) грн 08 коп. згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №300/1781/23 відповідно до ст. 61 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА