Постанова № 11905058, 19.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.17

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2010 року Справа № 2а-7461/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді Борзаниці С.В.

при секретарі Гапоновій І.В.

за участю сторін:

представника позивача: Грибанової Ю.П.,

представник відповідача: Коваленка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Ремікс" до Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про скасування реєстрації, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції після уточнення якого просив визнати незаконним та скасувати рішення Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409 про скасування реєстрації реєстраторів розрахункових операцій; зобов'язати Краснодонську об'єднану державну податкову інспекцію Луганської області поновити з 21 вересня 2010 року реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108 та реєстратора розрахункових операцій DАТЕСS МР-50. фіскальний №1207001407, заводський №ДУ 02016670, які належать Приватному підприємству «Ремікс».

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 27 вересня 2010 Приватним підприємством «Ремікс» отримано поштою рішення Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції від 21.09.2010р. №17172/23-409, згідно якого скасовано реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 07.10.2009 на готель «Україна», розташований за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6, та реєстратора розрахункових операцій DАТЕСS МР-50. фіскальний №1207001407, заводський №ДУ 02016670, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 16.01.2007р. на кафе «Україна», яке розташоване за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6.

Позивач вважає рішення Краснодонської ОДПІ №17172/23-409 від 21.09.2010р. незаконним з наступних підстав. Рішення Краснодонської ОДПІ №17172/23-409 від 21.09.2010 мотивоване посиланням на ухвалу Вищого господарського суду України від 12.08.2010р. у справі №10/37пд(8/155пд), договір оренди комунального майна між Управління економіки та власності Виконкому Краснодонської міської ради та Приватним підприємством «Ремікс» від 01.12.2005р. на нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: м. Краснодон, площа Леніна, 6, закінченого з 05.08.09 та ст. 144 Конституції України, де визначено, що рішення органів місцевого самоврядування, прийняті у межах повноважень, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Законодавством не передбачено право органів державної податкової служби скасовувати реєстрації реєстратора розрахункових операцій, а лише передбачено право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) №614 від 01.12.2000 не передбачено примусове скасування реєстрації РРО, у зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди, де застосовується реєстратор розрахункових операцій.

Позивач вважає безпідставним посилання Краснодонської ОДПІ в оскаржуваному рішенні і на ст. 144 Конституції України, посилаючись на те, що Управління економіки та власності Виконкому Краснодонської міської ради, як і будь-який інший орган місцевого самоврядування Краснодонської міської ради ніякого обов'язкового рішення для ПП «Ремікс» в частині застосування РРО не приймала.

Позивач додатково зазначає, що договір оренди комунального майна №90 від 01.12.2005 укладений виключно відносно об'єкту оренди - кафе «Україна» і ніякого відношення до готелю «Україна» не має. Тому вважає безпідставним скасування реєстрації реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 07.10.2009р. на готель «Україна», розташований за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Додатково пояснив, що листом від 27.09.2010 №17708/23-409 Краснодонська ОДПІ повідомила позивача про те, що рішенням від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409 помилково скасована реєстрація реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого на готель «Україна». У вязку з чим реєстраційне посвідчення на РРО реєстраційний номер 1207001635 слід вважати дійсним. Представник позивача зазначає, що листом не можуть бути внесені зміни до рішення від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409, оскільки зазначений лист не є рішенням. Тому просив задовольнити уточнений позов в повному обсязі.

Представники відповідача під час судового засідання проти позову заперечував, посилаючись на те, що у реєстраційних посвідченнях №1207001635, №1207001407 у графі „Адреса господарська одиниці" зазначена адреса: м. Краснодон, пл. Леніна, 6. Приміщення, розташоване за даною адресою позивачем було орендовано у Управлінні економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради на підставі договору оренди від 01.12.05. На момент прийняття рішення, тобто 17.09.10 договір оренди комунального майна від 01.12.03 втратив силу. У звязку з чим, представник відповідача вважає, що позивач не мав права займатися підприємницькою діяльністю за вказаною адресою.

Тому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дійшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно довідки з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України № 074633 Приватне підприємство "Ремікс", ід. код 2364817696, має правовий статус субєкта юридичної особи.

Згідно договору оренди комунального майна №90 від 01 грудня 2005 року укладеного між Управлінням економіки та власності Виконкому Краснодонської міської ради та Приватним підприємством «Ремікс» останньому надано у користування нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: м. Краснодон , пл. Леніна,6 на першому поверсі ( кафе Україна). Строк дії договору до 01.11.2006 року.

Судом встановлено, що по закінченню строку дії даного договору його строк було неодноразово продовжено і остаточно строк його дії встановлено сторонами до 04.08.2009.

Згідно постанови Вищого господарського суду України від 12.08.2010 касаційну скаргу Приватного підприємства «Ремікс» на постанову Луганського апеляційного господарського суду від 17.06.2010 року залишено без задоволення. Залишено без змін постанову Луганського апеляційного господарського суду від 17.06.2010 року, яким відмовлено у задоволенні позову Приватного підприємства «Ремікс» до Управління економіки та власності Виконкому Краснодонської міської ради про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди комунального майна від 01.12.2005 №90, виклавши п. 11.1 вказаного договору в такій редакції: «Договр діє з 01.08.2009 по 31.12.2010».

Згідно реєстраційного посвідчення №127001407 (а.с.11) 16.01.2007 Краснодонською ОДПІ здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій DАТЕСS МР-50. фіскальний №1207001407, заводський №ДУ 02016670, версія програмного забезпечення МР 50.40, що належить ПП «Ремікс» на кафе «Україна», розташований за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6.

Згідно реєстраційного посвідчення №1207001635 (а.с.9) 07.10.2009 Краснодонською ОДПІ здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 02, фіскальний №1207001635, заводський № БВ00006108, версія програмного забезпечення 400/НА04-02, що належить ПП «Ремікс» на готель «Україна», розташований за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6.

В судовому засіданні встановлено, що 21.09.2010 в.о. начальника Краснодонської ОДПІ Івановим О.С. відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст. 7 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», розділу 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України 01.12.2000 №614, ухвали Вищого господарського суду України від 12.08.2010 у справі №10/37пд(8/155пд), договору оренди комунального майна між Управлінням економіки та власності виконкому Краснодонської міської ради та Приватним підприємством «Ремікс» від 01.12.2005 на нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: м. Краснодон, площа Леніна, 6, закінченого з 05.08.2009, ст. 144 Конституції України, де визначено, що рішення органів місцевого самоврядування, прийняті у межах повноважень, є обов'язковими до виконання на відповідній території прийнято рішення №17172/23-409 від 21.09.2010, яким скасовано реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 07.10.2009 на готель «Україна», розташований за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6, та реєстратора розрахункових операцій DАТЕСS МР-50. фіскальний №1207001407, заводський №ДУ 02016670, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 16.01.2007 на кафе «Україна», яке розташоване за адресою м. Краснодон, площа Леніна, 6.

Згідно листа відповідача від 27.09.10 № 17708/23-409 на імя позивача останнього повідомлено про те, що рішенням від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409 помилково скасована реєстрація реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого на готель «Україна», який розташований за адресою: м. Краснодон, площа Леніна, 6, у звязку з чим реєстраційне посвідчення на реєстратор розрахункових операцій реєстраційний номер 1207001635 вважати дійсним.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено, що посадові особи органу державної податкової служби зобовязані дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, забезпечувати виконання покладених на державну податкову службу функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990, № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 7 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995, № 265/95-ВР порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), встановлюється Державною податковою адміністрацією України.

Посилання відповідача у листі 27.09.10 № 17708/23-409 на те, що слід вважати дійсним реєстраційне посвідчення на реєстратор розрахункових операцій реєстраційний номер 1207001635 є незмістовним, оскільки зазначений лист не є документом, яким може бути змінено (частково скасовано) рішення Краснодонської ОДПІ від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409.

Посилання представника відповідача на те, що рішення від 21.09.2010 №17172/23-409 про скасування реєстрації реєстраторів розрахункових операцій прийнято відповідно до чинного законодавства України не відповідає дійсності з наступних підстав.

Наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614 затверджено Порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) (далі - Порядок №614).

Порядком №614 встановлено вичерпний перелік підстав для примусового скасування реєстрації розрахункових операцій.

Так згідно п. 2.12. розділу 2 Порядку №614 примусове скасування реєстрації РРО здійснюється у таких випадках:

- по закінченні терміну служби, установленого в технічній документації на РРО;

- по закінченні визначених чинним законодавством термінів виведення з експлуатації РРО;

- у разі скасування державної реєстрації СГ, прийняття судом рішення про ліквідацію або банкрутство підприємства, на підставі документів про відсутність СГ за місцезнаходженням (місцем проживання) більше 3 місяців;

- при застосуванні РРО не за сферою застосування, визначеною Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій;

- при виявленні невідповідності конструкції та (або) програмного забезпечення РРО модифікації, включеній до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідачем в порушення п.2.12. розділу 3 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) №614 прийнято рішення №17172/23-409 від 21.09.2010 про скасування реєстрації реєстраторів розрахункових операцій, що належать позивачу, оскільки зазначеним порядком не передбачено скасування РРО у звязку із закінченням дії договору на оренду нежитлового приміщення, у якому розташовані дані реєстратори розрахункових операцій. У звязку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки судом встановлено неправомірність прийняття рішення №17172/23-409 від 21.09.2010 про скасування реєстрації реєстраторів розрахункових операцій, позовні вимоги щодо зобовязання поновити реєстрацію реєстраторів розрахункових операцій скасованих зазначеним рішенням з 21.09.2010 також підлягають задоволенню.

Таким чином, позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно квитанції від 20.09.2010 за №162-10 позивачем сплачено судовий збір в розмірі 3,40 грн., тому дані витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Ремікс" до Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про скасування реєстрації, зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Скасувати рішення Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції від 21 вересня 2010 року № 17172/23-409 про скасування реєстрації реєстраторів розрахункових операцій.

Зобов'язати Краснодонську об'єднану державну податкову інспекцію Луганської області поновити з 21 вересня 2010 року реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Слог-Мікро. 01, фіскальний №1207001635, заводський №БВ00006108, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 07.10.2009 на готель «Україна», розташований за адресою: м. Краснодон, площа Леніна, 6, та реєстратора розрахункових операцій DАТЕСS МР-50. фіскальний №1207001407, заводський №ДУ 02016670, зареєстрованого Краснодонською ОДПІ 16.01.2007 на кафе «Україна», яке розташоване за адресою: м. Краснодон, площа Леніна, 6, які належать Приватному підприємству «Ремікс» (ідентифікаційний код 31379818).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Ремікс" судові витрати у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 22 жовтня 2010 року.

СуддяС.В. Борзаниця