Рішення № 119049900, 14.05.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/1683/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 21910427); Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач -1) Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач -2) в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №110550001471 від 08.02.2024 року, яким відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 лютого 2024 року про призначення пенсії по інвалідності та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 05.07.1989 року по 23.10.2002 року згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 05.07.1989 року.

Ухвалою суду від 27.03.202р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 20.11.2023 йому було встановлено ІІІ групу інвалідності, а отже маючи достатній страховий стаж (13 років), звернувся до відповідача -2 із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Заява за принципом екстериторіальності була розглянута відповідачем -1 та прийнято рішення №110550001471 від 08.02.2024 року про відмову у призначенні пенсії, яке мотивоване тим, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 05.07.1989 року по 23.10.2002 року, зважаючи на те, що архівна довідка від 21.12.2023 р. №0-408/01-10/481 не містить повного ПІБ заявника.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачі належним чином повідомлені про розгляд справи, правом надати відзив на позов не скористались (а.с.29,30).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією - для осіб з інвалідністю II та III груп - від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.

З матеріалів справи вбачається, що станом на січень 2024 р. позивач досяг віку 55 років (а.с.8).

Згідно довідки до акта огляду МСЕК від 23.11.2023 р. позивачеві встановлено ІІІ групу інвалідності (а.с.19).

Зважаючи на вищевказані обставини позивач звернувся до відповідача -2 із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Заява за принципом екстериторіальності була розглянута відповідачем -1 та прийнято рішення №110550001471 від 08.02.2024 року про відмову у призначенні пенсії, яке мотивоване тим, що страховий стаж на момент звернення становить 5 років 5 місяців 21 день і при цьому до страхового стажу не зараховано період роботи з 05.07.1989 року по 23.10.2002 року, зважаючи на те, що архівна довідка від 21.12.2023 р. №0-408/01-10/481 не містить повного ПІБ заявника (а.с.23).

Не погодившись з рішенням відповідача -1 позивач звернувся до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією - для осіб з інвалідністю II та III груп - від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.

Як вже встановлено судом, станом на момент звернення позивача за призначенням пенсії п інвалідності він досяг віку 55 років та йому встановлено ІІІ групу інвалідності, що є передумовою для застосування положень ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також, зокрема: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи.

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

У відповідності до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.14 вищевказаної Інструкції, встановлено, що у графі 3 трудової книжки Відомості про роботу пишеться: прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній.

Згідно п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР «О трудовых книжках колхозников» від 21.04.1975р. № 310, «трудовая книжка колхозника являєтся основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов риболовецких колхозов, с момента принятия их в члени колхоза».

Звертаючись за призначенням пенсії позивачем надавались: трудова книжка колгоспника НОМЕР_2 , яка містить записи датовані з 05.07.1989 по 23.10.2002 р. про членство та трудову участь в колгоспі "Україна", яке в подальшому реорганізоване в СТОВ "Україна-Н" (а.с.10,11,17,18).

Членство в колгоспі та трудова участь у період з 1989 по 2022 підтверджується також архівною довідкою трудового архіву Новоукраїнської міської ради від 21.12.2023 №О-408/01-10/481 (а.с.13-15).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем -1 неправомірно не враховано періоди роботи за професією «тракторист»: - з 05.07.1989 по 23.10.2002 р., а тому позов належить задовольнити повністю.

При цьому суд зазначає, що можливі недоліки чи неточності при заповненні трудової книжки, книги обліку трудового стажу і заробітку позивача роботодавцем, не можуть покладати додатковий тягар відповідальності на позивача через відсутність (недоведеність) його вини у вказаних правовідносинах.

Враховуючи ст. 139 КАС України позивачеві мають бути відшкодовані витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача -1.

Доказів понесення витрат на правничу допомогу судом не встановлено, а тому вони не підлягають до відшкодування.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №110550001471 від 08.02.2024 року, яким відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 лютого 2024 року про призначення пенсії по інвалідності та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 05.07.1989 року по 23.10.2002 року згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 05.07.1989 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК