Рішення № 119049579, 15.05.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2024 р. справа № 300/1377/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду:

ОСОБА_1 (далі позивач) 26.02.2024 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.01.2022 виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної позивачу пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.01.2022.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду із позовом в частині вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення з 01.01.2022 виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної позивачу пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.01.2022, за період з 01.01.2022 по 22.08.2023. Надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Суд ухвалою від 01.04.2024 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом в частині вимог за період з 23.08.2023; вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало відзив на позов. Відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити повністю. Представник відповідача вказав на те, що станом на 01.04.2018 підсумок пенсії позивача становив 3771,21 грн., а після перерахунку з 01.07.2021 підсумок пенсії з надбавками склав 6209,06 грн., в тому числі доплата встановлена на підставі Постанови КМУ № 713 2000 грн.). Внаслідок проведеного перерахунку, на виконання рішення суду від 05.10.2021 у справі № 300/3882/21, підсумок пенсії позивача з 01.04.2019 склав 5282,50 грн., розрахований з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 11227,50 грн., однак без виплати з 01.01.2022 доплати в розмірі 2000,00 грн., передбаченої Постановою КМУ № 713. Внаслідок проведеного з 01.02.2024 перерахунку за період, починаючи з 01.02.2023, на виконання рішення суду від 23.10.2023 у справі № 300/6230/23, підсумок пенсії позивача склав 15634,45 грн., розрахований з грошового забезпечення станом на 01.01.2023 17140,50 грн. Позивачу проведено перерахунок пенсії з нового грошового забезпечення, визначеного за показниками станом на 01.01.2023, з огляду на збільшення розміру посадового окладу та окладу за військове звання в зв`язку із збільшенням з 01.01.2023 прожиткового мінімуму. Отже, цей спір за обставинами, є відмінним від спору, що був предметом оцінки Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22. Оскільки підсумок пенсії позивача станом на 01.02.2023 у порівнянні із станом на 01.04.2019 збільшився більше ніж на 2000 грн., то у позивача не має права на отримання доплати згідно з Постановою № 713. Відповідач стверджує, що в цьому випадку відсутні підстави для застосування правового висновку, сформованого у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, на яку посилається позивач, оскільки спірні правовідносини є відмінними від тих, що досліджував Верховний Суд у зазначеній справі. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Встановлені судом обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України в області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), що підтверджується долученим до відзиву матеріалами пенсійної справи № 0904005684 МНС щодо призначення пенсії, протоколами та розрахунками за пенсійною справою і не заперечується сторонами.

В період з 01.01.2018 позивачу виплачувалася пенсія за вислугу років, обчислена із врахуванням складових грошового забезпечення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704), що підтверджується довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії № 02-2086/16 від 20 березня 2018 на суму 5945,00 грн., протоколом за пенсійною справою від 01.05.2018. Такий перерахунок проведено з 01.05.2018, внаслідок чого основний розмір пенсії склав 3507,55 грн.

З 01.07.2021 ГУ ПФ України в області призначило позивачу щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, що підтверджується протоколом-розрахунком від 02.04.2024.

Позивач звертався до ГУ ПФ України в області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до Постанови № 704, тобто з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме довідки від 19.05.2021 за № 5401-4359/5416. Проте відповідач відмовив в перерахунку пенсії. Вказана відмова відповідача була предметом судового розгляду за позовом позивача. Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі № 300/3882/21 яке набрало законної сили, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року (з урахуванням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення).

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області 12.12.2021 провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого основний розмір пенсії становить 6624,23 грн., всього 7949,08 грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії.

При визначенні розміру пенсійної виплати при проведенні описаного перерахунку пенсії ГУ ПФ України в області з 01.01.2022 почало виплачувати перераховану пенсію без виплати з 01.07.2021 доплати, передбаченої Постановою № 713.

В подальшому, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/6230/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області довідки від 04.07.2023 №5401-5770/5412 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених платежів.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області провело перерахунок пенсії позивача за період починаючи з 01.02.2023, внаслідок якого основний розмір пенсії становить 10112,9 грн., з урахуванням індексації 13028,71 грн., всього 15634,45 грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 24.01.2024.

Не погодившись з діями відповідача щодо невиплати з 01.01.2022 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000 грн., ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення у цій справі суд керується такими мотивами. Висновки суду:

Спір у цій справі стосується застосування норми абзацу третього пункту 1 Постанови №713 такого змісту:

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ, така призначена до 01.03.2018.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на виконання вимог статті 63 Закону № 2262-XII, Постанов № 704 та № 103 перерахувало розмір пенсії позивача з 01.01.2018. Після перерахунку основний розмір пенсії склав 3507,55 грн.

Зважаючи на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/12704/18 (щодо визнання нечинним пункт 3 Постанови № 103) та рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (щодо необхідності видані оновлених довідок про розмір грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових його видів за показниками станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019) уповноважений орган в інтересах позивача видав нову довідку (за показниками станом на 05.03.2019 року), яку позивач долучив до заяви про перерахунок пенсії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі № 300/3882/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення (як основних, так і додаткових видів і премії) станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Отже, суд підтвердив право позивача на перерахунок його пенсії за поданою ним в індивідуальному порядку заявою з відповідною довідкою про розмір грошового забезпечення за показниками станом на 05.03.2019 з 01.04.2019.

Виконання вказаного судового рішення проведено відповідачем з 01.01.2022, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 12.12.2021. Так, відповідач перерахував розмір пенсії позивача за період з 01.04.2019. При такому перерахунку, для визначення розміру пенсії, враховувало відомості про розмір грошового забезпечення за відповідною/прирівняною посадою позивача на підставі Постанови № 704 станом на 05.03.2019. Після перерахунку пенсії позивача з розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019, основний розмір пенсії позивача зріс з 3507,55 грн. до 6624,23 грн.

До цього, з 01.07.2021 позивачу як особі, якій пенсія за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ призначена до 01.03.2018, нараховувалася доплата до пенсії в сумі 2000 грн. на підставі норми абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінет Міністрів України від 14 липня 2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Після вказаного перерахунку відповідач з 01.01.2022 припинив виплату позивачу 2000 грн. доплати до пенсії, призначеної з 01.07.2021 на підставі Постанови № 713. Такі дії відповідач обґрунтував тим, що в процесі зазначеного вище перерахунку основний розмір пенсії позивача зріс на суму, що перевищує 2000 грн.

Буквальне тлумачення норми абзацу третього пункту 1 Постанови № 713, що сформульована чітко та недвозначно, дозволяє зробити такі висновки щодо її застосування:

1) дія цієї норми поширюється на коло осіб, що відповідають таким ознакам:

- отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а розмір їх пенсії визначений відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018, - тобто внаслідок масового перерахунку призначених на підставі Закону № 2262-ХІІ пенсій, що був проведений в квітні-травні 2018 року на виконання Постанови № 103;

- отримують призначену з 01.07.2021 доплату до пенсії в сумі 2000 грн. на підставі положень пункту 1 Постанови № 713;

2) підставою для застосування цієї норми є здійснення перегляду (перерахунку) цим особам згаданих пенсій після 1 березня 2018, Єдиним винятком з цього правила є випадок, коли перерахунок пенсії здійснено на виконання Закону України від 24 березня 2022 № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника;

3) наслідком застосування цієї норми є припинення виплати переліченим особам щомісячної доплати, встановленої абзацами першим і другим пункту 1 Постанови № 713, яка призначена з 01.07.2021:

- якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) досягала/перевищила 2000 гривень, - в повному обсязі;

- якщо розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень, - в частині: якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим пункту 1 Постанови № 713 встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Отже, наведене буквальне тлумачення абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 при оцінці фактичних обставин цієї справи дозволяє зробити висновок, що відповідач припинив з 01.01.2022 виплату позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн., оскільки:

- внаслідок проведеного після 01.03.2018 перерахунку пенсії її основний розмір з 01.01.2022 зріс більш як на 2000 грн.;

- перерахунок проведено не в зв`язку із виконанням Закону України від 24 березня 2022 № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника, а у зв`язку із збільшенням з 05.03.2019 (порівняно з 01.03.2018) розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється основний розмір пенсії, з 5945,00 грн. до 11227,50 грн.

Такий перерахунок пенсії позивача проведено: з 01.04.2019 ( тобто після 01.03.2018) за його індивідуальною заявою, до якої долучено довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019, право на такий перерахунок підтверджено рішенням суду; з використанням відомостей про грошове забезпечення за прирівняною посадою станом на 05.03.2019 року; грошове забезпечення станом на 05.03.2019 було істотно більшим за розмір грошового забезпечення заявника за нормами чинними станом на 01.03.2018, з якого було визначено розмір його пенсії на підставі пункту 1 Постанови № 103.

Натомість в постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, на яку посилається позивач, при застосуванні норм Постанови № 713 Верховний Суд вказав таке:

[…]44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії. […]

Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

47. У зв`язку із чим колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі №420/18380/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

49. Отже, висновок суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, тому його постанова підлягає скасуванню.

З огляду на викладену судом вище цитату з постанови, Верховний Суд, здійснюючи тлумачення абзацу третього пункту 1 Постанови № 713, фактично виснував, що окрім наведеного безпосередньо в тексті цієї норми винятку [крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника], існує ще один вид перерахунку пенсії, який проводиться після 01.03.2018 та збільшує її розмір, проте не призводить до припинення виплати 2000 грн. доплати до пенсії на підставі пункту 1 Постанови № 713, а саме: перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, оскільки такий не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Для суду є обов`язковим такий висновок щодо застосування згаданої вище норми Постанови № 713, наведений в пункті 46 постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.

Окрім того, описаний вище правовий висновок Верховного Суду також продубльовано в хронологічно пізніше прийнятих постановах Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а, від 04.04.2023 у справі № 380/25987/21, від 23.08.2023 у справі № 560/6528/22, від 26.04.2023 у справі № 160/14146/22, від 26.04.2023 у справі № 380/14122/22, від 26.04.2023 у справі № 380/4510/22, від 26.04.2023 у справі № 140/10795/21, від 01.05.2023 у справі № 300/2963/22, від 17.05.2023 у справі № 620/5518/22, від 24.05.2023 у справі № 400/2732/22, від 29.06.2023 у справі 420/343/22, від 11.07.2023 у справі 420/342/22, а тому такий підхід до правозастосування, за вказаних обставин, суд визнає усталеним.

Отже, відповідач протиправно припинив нарахування та виплату позивачу з 01.01.2022 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Водночас суд звертає увагу на те, що згідно ухвали суду про відкриття провадження, предметом спору в цій справі є позовні вимоги за період, починаючи з 23.08.2023.

Судом встановлено, що в період між датою протиправного припинення відповідачем нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії згідно Постанови № 713, тобто за період з 01.01.2022 по 23.08.2023 виникли нові обставини на підставі закону, які мають значення для правильного вирішення цієї справи, а саме.

Як встановив суд вище, Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 300/6230/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області довідки від 04.07.2023 №5401-5770/5412 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених платежів.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області провело перерахунок пенсії позивача за період починаючи з 01.02.2023, внаслідок якого основний розмір пенсії становить 10112,9 грн., з урахуванням індексації 13028,71 грн., всього 15634,45 грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 24.01.2024.

Вказана вище довідка, яка була підставою для перерахунку пенсії з 01.02.2023, складена Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік". Судом у рішенні від 23.10.2023 в справі № 300/6230/23 встановлено, що в позивача виникло право на отримання довідки з новим розміром грошового забезпечення станом на 01.01.2023, а відтак і пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Отже, з 01.02.2023 основний розмір пенсії позивача, перерахований з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (01.01.2023), збільшився більш ніж на 2000 грн.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постановою № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття Постановою № 713 зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016 - 2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2018 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 гривень. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2 000 - 2700 гривень.

Таким чином, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до і після 01.03.2018 установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Вирішуючи питання можливості застосування висновків, сформованих у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, на застосування яких наполягає позивач, суд зважає на таке.

Так, Верховний Суд у постанові у вказаній вище справі зазначив, що аналіз мети прийняття КМУ Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме: зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Водночас такий висновок Верховний Суд обґрунтував посиланням на те, що здійснений на виконання судового рішення перерахунок пенсій військовослужбовців з 01.04.2019, а працівників органів внутрішніх справ з 01.12.2019, не пов`язаний зі збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб в установленому законом порядку. Натомість такий перерахунок пов`язаний з визнанням нечинними у судовому порядку приписів пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103, які обмежували складові грошового забезпечення, що підлягали врахуванню при обчисленні пенсій військовослужбовців з 01.01.2018, а працівників органів внутрішніх справ з 01.01.2016.

В цій адміністративній справі суд встановив, що Відповідач з 01.01.2022 безпідставно припинив виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбачену Постановою № 713, з оглядку на правому позицію Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 щодо застосування Постанови № 713 при перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Водночас, як встановлено судом з обставин справи, у пенсійного фонду немає підстав для виплати позивачу спірної доплати з 01.02.2023, оскільки проведений на виконання судового рішення від 23.10.2023 у справі № 300/6230/23 перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 пов`язаний саме зі зростанням з 01.01.2023 розміру грошового забезпечення у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік". Тобто у військовослужбовців та прирівняних до них осіб виникло право на перерахунок грошового забезпечення, а відтак і на перерахунок з 01.02.2023 пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), що призвело до збільшення в тому числі й інших складових грошового забезпечення.

Таким чином, факт здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023 впливає на наявність підстав для здійснення позивачу спірної доплати, оскільки внаслідок такого перерахунку досягнута мета прийняття Постанови № 713: пенсія позивача збільшилась на понад 2000 гривень внаслідок збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб відповідно до закону.

Отже, в спірних правовідносинах відсутні підстави для врахування висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, з огляду на наведені відмінності у фактичних обставинах спору.

Окрім цього, суд звернув увагу на те, що мотиви, якими керувався відповідач при відмові позивачу в проведенні доплати до пенсії згідно змісту листа від 22.12.2023 є частково відмінними від визначених у відзиві на позов. Однак визнання такої відмови протиправною не відновить право позивача на отримання доплати 2000 гривень, оскільки таке право ОСОБА_1 втратив після проведення відповідачем перерахунку пенсії з 01.02.2023 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення, розрахованого відповідно до закону.

Окрім цього, період з 01.01.2022 по 11.08.2023 не є предметом спору в цій справі.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за № 713 за період з 01.02.2023.

Як наслідок, та з огляду на те, що предметом спору в редакції ухвали суду від 01.04.2024 є період, починаючи з 12.08.2023, суд відмовляє в задоволенні цього позову повністю.

Щодо розподілу судових витрат між сторонами:

Відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.