Рішення № 119049070, 15.05.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2024 року Справа№200/2326/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:

визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 04 квітня 2024 року № 056650008438 про відмову позивачеві в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком;

зобов`язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового підземного стажу відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання з 19 серпня 1997 року по 29 червня 2001 року та період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 22 грудня 2022 року по 30 березня 2024 року та прийняти нове рішення на підставі заяви від 30 березня 2024 року.

Позовні вимоги вмотивовано приписами частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», абзацу 4 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 23 квітня 2024 року через підсистему «Електронний суд».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності.

30 березня 2024 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення з пенсії по інвалідністю на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 056650008438 позивачеві відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідністю на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки пільговий стаж становить 20 років 04 місяці 09 днів.

Позивачем визначено спірними період навчання з 19 серпня 1997 року по 29 червня 2001 року та період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 22 грудня 2022 року по 30 березня 2024 року. Відповідачем підстави незарахування не визначено.

На вимогу суду відповідачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано форми РС-право. Проте ці форми відображають різний підрахунок стажу, у тому числі за спірними періодами. Суд визначає, що застосуванню підлягає та, яка надана відповідачем, оскільки вона сформована на день прийняття оскаржуваного рішення - 04 квітня 2024 року та відображає підрахунок пільгового стажу, найбільш наближений до тих відомостей, що відображені в рішенні. Форма РС-права, надана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, є такою, що не відображає достовірні обставини справи, оскільки визначає пільговий стаж на рівні 10 років.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першоїстатті 30 Закону № 1058-IVвстановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Позивачеві призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням, яку встановлено безстроково з 22 грудня 2022 року.

Частиною першою статті 10 Закону № 1058-IV визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Позивач виявив бажання щодо переведення його на пенсію, призначену на підставі частини третьоїстатті 114 Закону № 1058-IV.

Відповідно до абзацу 1 частини третьоїстатті 114 Закону № 1058-IVпрацівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років […].

Вказані положення кореспондуються з приписами статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII(далі Закон № 1788-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

До вказаного Списку включено усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах (абзац 1 розділу І Списку № 202).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьоюстатті 114 Закону № 1058-IVпенсію незалежно від віку мають робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахтах, та за наявності передбаченого стажу такої роботи - 25 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII основнимдокументом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Записами № 26-27 вкладки до трудової книжки б/н від 01 вересня 2021 року встановлено, 01 вересня 2021 року позивача прийнято до Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» механіком підземним з повним робочим днем у шахті; 01 грудня 2022 року - переведено механіком дільниці технологічного комплексу поверхні. Запис про звільнення позивача відсутній.

Позивач визначено спірним період з 22 грудня 2022 року (дата встановлення інвалідності) по 30 березня 2024 року (по дату звернення із заявою).

За відомостями форми РС-права період роботи з 01 вересня 2021 року по 30 листопада 2022 року зараховано до пільгового підземного стажу, з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2023 року до страхового, з 01 січня 2024 року по 30 березня 2024 року (по дату звернення із заявою) не зараховано ні до пільгового, ні до страхового.

Відповідачем підстави незарахування не визначено.

На підтвердження спірного періоду роботи надано довідку Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній від 10 січня 2023 року № 15, записи якої кореспондуються із записами трудової книжки.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), загальний період роботи з вересня 2021 року по березень 2024 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3014А4 (інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

В аспекті цієї справи підлягають врахуванню положення абзацу 4 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV, відповідно до якої час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Отже, на підставі частини другоїстатті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача період роботи з 01 січня 2024 року по 30 березня 2024 року підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача; період з 22 грудня 2022 року по 30 березня 2024 року підлягає зарахуванню до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Записами № 7-8 трудової книжки від 16 липня 2001 року серії ЛА № 303424 період навчання в Красноармійському філіалі Донецького державного технічного університету визначено з 19 серпня 1997 року по 29 червня 2001 року.

Позивач визначає спірний період за записами трудової книжки: з 19 серпня 1997 року по 29 червня 2001 року.

За відомостями додатку до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 датами вступу та випуску є 01 вересня 1996 року, 30 червня 2001 року.

За формою РС-право, сформованою станом на 04 квітня 2024 року, відповідачем зараховано період навчання з 01 вересня 1996 року по 06 червня 2001 року (по день присвоєння кваліфікації).

Оскільки довідки на підтвердження періоду навчання не надано, то суд вважає правильним період, визначений записами трудової книжки, оскільки її записи зроблено з посиланням на накази про зарахування та відрахування.

Пунктом «д» частини третьоїстатті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

З огляду на цю норму періоди навчання з 19 серпня 1997 року по 31 серпня 1997 року, з 07 червня 2001 року по 29 червня 2001 року підлягають зарахуванню до страхового стажу з метою ефективного захисту прав позивача.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98ВР (далі Закон № 103/98 ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Проте вказана норма в цій справі застосуванню не підлягає, оскільки позивач згідно з частиною першою статті 41, частиною першою статті 43 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-XII в редакції, яка діяла на період навчання, навчався у вищому навчальному закладі, а можливість зарахування часу навчання до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів, до яких університет не відносився (ться).

Періоди з 02 липня 1998 року по 31 липня 1998 року, з 13 липня 1999 року по 31 липня 1999 року, що відповідає записам трудової книжки та наданим уточнюючим довідкам, зараховано відповідачем до пільгового підземного стажу, протиправності рішення в цій частині судом не встановлено.

Проте, підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 04 квітня 2024 року № 056650008438 про відмову позивачеві в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Щодо задоволення похідної вимоги, то з урахуванням змісту статті 81 Закону № 1788-XII належним способом захисту буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 30 березня 2024 року про переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням:

до страхового стажу періодів навчання з 19 серпня 1997 року по 31 серпня 1997 року, з 07 червня 2001 року по 29 червня 2001 року та періоду роботи з 01 січня 2024 року по 30 березня 2024 року;

до пільгового стажу на підземних роботах (ст. 14-25) періоду перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 22 грудня 2022 року по 30 березня 2024 року.

Суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями139,243-246,255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 056650008438 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ: 21108013, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми, Сумська область, 40009) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 30 березня 2024 року про переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням:

до страхового стажу періодів навчання з 19 серпня 1997 року по 31 серпня 1997 року, з 07 червня 2001 року по 29 червня 2001 року та періоду роботи з 01 січня 2024 року по 30 березня 2024 року;

до пільгового стажу на підземних роботах (ст. 14-25) періоду перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 22 грудня 2022 року по 30 березня 2024 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ: 21108013, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми, Сумська область, 40009) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 500 (п`ятсот) грн.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 15 травня 2024 року.

Суддя Ю.М. Льговська