Рішення № 119022385, 14.05.2024, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/632/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні мені пенсії за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" відповідно до вислуги, яка становить 31 роки 00 місяці 00 дні, виходячи з 70 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити мені пенсію за вислугу років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 09 липня 2021 року, виходячи з 70 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з 09.07.2021 позивачу призначена пенсія за 31 рік вислуги, відповідно до п. "а"ст.12Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ(далі - Закон №2262-ХІІ). Однак при цьому відповідач застосував відсотковий розмір пенсії 59 % грошового забезпечення, що суперечить ст.13 Закону №2262-ХІІ. При вислузі 31 рік розмір пенсії має становити 70 % (максимальний). Відповідач за результатами розгляду звернення, відмовило у такому перерахунку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив, відповідно до змісту якого, просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що на виконання рішень Чернівецького окружного адміністративного суду позивачу призначено пенсію на підставі подання Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, вислуга років в календарному обчисленні станом на 09.07.2021 р. становить 23 роки 1 місяць 18 днів.

На виконання рішень, позивачу призначено пенсію за вислугу років з основним розміром пенсії з розрахунку 59% грошового забезпечення.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Державного департаменту з питань виконання покарань, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ у розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №600/691/22-а, зокрема зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити перерахунок та зарахувати старшому прапорщику внутрішньої служби ОСОБА_1 молодшому інспектору 1 категорії відділу режиму та охорони ДУ Чернівецький слідчий ізолятор відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, яка згідно наказу ДУ Чернівецький слідчий ізолятор від 08.07.2021 року №52/ОС-21 становить 31 рік 00 місяців 00 днів (з урахування календарної вислуги).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №600/79/23-а визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" відповідно до вислуги, яка становить 31 роки 00 місяці 00 дні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 09 липня 2021 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

На виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначило позивачу пенсію за вислугу років, основний розмір якої, як видно з протоколу за пенсійною справою №2406006274 (Державний департамент з питань виконання покарань), становить 59% грошового забезпечення.

За результатами розгляду звернення, відповідач листом повідомив позивача, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду йому призначено пенсію за вислугу років згідно п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та здійснити виплату вказаної пенсії з 09.07.2021. Рішенням суду зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення не приймалося.

Вважаючи таку бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення у позивача права на пенсію за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним упунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2цього Закону (крім осіб, зазначених участині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

При призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення (ч.4ст. 17 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно дост.17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей (далі -Постанова №393).

Право позивача на пенсію за вислугу років на підставі п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ підтверджено рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №600/79/23-а визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" відповідно до вислуги, яка становить 31 роки 00 місяці 00 дні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 09 липня 2021 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів

Вказане судове рішення набрало законної сили та є обов`язковим для виконання та врахування пенсійним органом, відтак в силу вимог ч.4ст.78 КАС України такі обставини не підлягають доказуванню у цій справі.

За змістом судового рішення, зважаючи на те, що на момент звільнення позивача його вислуга років в пільговому обчисленні становила 31 років 00 місяців 00 днів, тому він мав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та Постанови №393, з огляду на що суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у переведенні його на пенсію за вислугу років згідно п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ.

Разом з тим, цим судовим рішенням не встановлено обов`язку проведення перерахунку пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з п. "а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів (ч.2ст. 13 Закону №2262-ХІІ).

Як встановлено судом, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №600/79/23-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначило позивачу пенсію за вислугу років відповідно доп. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ з 09.07.2021.

Однак відповідач призначив позивачу пенсію в розмірі 59% грошового забезпечення (при вислузі 31 рік), що не відповідає п. "а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ, оскільки за вислугу 20 років розмір пенсії становить 50%, а за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення, але не більше 70% відповідних сум грошового забезпечення (максимальний).

Суд констатує, що, з урахуванням приписів ст.13 Закону №2262-ХІІ, позивач має право на призначення пенсії як такий, що має 31 рік вислуги, у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

За сукупністю наведених обставин, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті ч.2ст.2 КАС України, дій Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 09.07.2021, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно з ч.1ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 09.07.2021, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати - судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, Код ЄДРПОУ 40329345)

Суддя І.В. Маренич