Ухвала суду № 119020063, 13.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

13 травня 2024 рокусправа № 380/7445/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Чаплик І.Д.,

секретар судового засідання Суліковська У.І.,

за участю:

представника прокуратури Шимін Н.М.

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Львові в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

Керівник Дрогобицької окружної прокуратури (адреса місцезнаходження: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Шевченка, 29; ЄДРПОУ: 02910031) звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (адреса місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул. Підвальна, 6; ЄДРПОУ: 38627339) та Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (адреса місцезнаходження: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37; ЄДРПОУ: 04056477) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (місцезнаходження: 79039, м. Львів, вул. Золота, 42; ЄДРПОУ: 03349039)), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (код ЄДРПОУ 03349039) щодо невжиття заходів для приведення в належний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховище №49726, що розміщене за адресою: м. Дрогобич, вул. Стрийська,104;

зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (код ЄДРПОУ 03349039) привести захисну споруду сховище № 49726, що розміщене за адресою: м. Дрогобич, вул. Стрийська, 104 у стан готовності з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Дрогобицькою окружною прокуратурою в ході вивчення стану додержання законів при використанні захисних споруд цивільного захисту населення на території м. Дрогобич Львівської області виявлено факт порушень законодавства у вказаній сфері, що призвело до надання статусу захисній споруді цивільного захисту сховищу №49726, яке належить відповідачу, як обмежено готове до експлуатації. Позивач зазначає, що відповідач систематично не вживає заходи щодо усунення порушень законодавства про цивільний захист та приведення вказаного протирадіаційного укриття у відповідний стан. Відтак позивачем прийнято рішення про звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 15.04.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

17.04.2024 позивач подав клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Суд ухвалою від 19.04.2024 задовольнив клопотання позивача та постановив розглядати адміністративну справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 13 травня 2024 року.

24.04.2024 до суду надійшла заява від представника Головного управління ДСНС у Львівській області, у якій вказано, що основні повноваження ГУ ДСНС України у Львівській області визначаються Кодексом цивільного захисту України та Положенням про ГУ ДСНС у Львівській області. У зазначених нормативно-правових актах є вичерпний перелік повноважень ГУ ДСНС України у Львівській області, в тому числі повноваження щодо звернення із позовною заявою до суду лише з одним видом позову: щодо застосування заходів реагування у сфері пожежної і техногенної безпеки. Відтак, ГУ ДСНС України у Львівській області не має повноважень на звернення до суду із позовною заявою про зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту у належний технічний стан та готовність до укриття населення, а тому жодної протиправної бездіяльності зі сторони ГУ ДСНС України у Львівській області немає.

01.05.2024 до суду надійшла заява представника відповідача про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що відповідач добровільно виконав вимоги прокуратури, щодо яких було заявлено позов.

Представник прокуратури 09.05.2024 подав до суду заяву, у якій зазначає, що на адресу окружної прокуратури надійшло клопотання відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про закриття провадження у справі у зв`язку з добровільним виконанням, а саме: приведенням вищевказаної споруди у стан готовності з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018, що підтверджено актом оцінки стану готовності захисної споруди №49726 від 29.04.2024. У зв`язку з викладеним, прокуратура не заперечує проти закриття провадження у справі на підставі п. 8 ст. 238 КАС України.

Представник прокуратури у судовому засіданні не заперечила проти клопотання про закриття провадження у справі.

При розгляді клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз вищенаведеної норми права дає підстави для висновку, що закриття провадження у справі на цій підставі допускається за наявності двох обов`язкових умов сукупності:

- суб`єкт владних повноважень у справі щодо оскарження його рішень, дій або бездіяльності виправив оскаржувані порушення;

- відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом спору у цій справі є бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища № 49726, що розміщене за адресою: м. Дрогобич, вул. Стрийська, 104 у стан готовності з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Представником відповідача надано суду копію акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту населення - сховища № 49726 від 29.04.2024, складеним з участю уповноваженої особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, відповідно до якого захисна споруда цивільного захисту - сховище №49726 за адресою: м. Дрогобич, вул. Стрийська, 104 станом на 29.04.2024 оцінена як готова до використання за призначенням.

Вказані обставини не заперечуються прокурором, який визнав усунення відповідачем допущених порушень.

Суд вважає за необхідне застосувати приписи п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України до спірних правовідносин, оскільки відповідачем усунуто допущені порушення, які стали підставою для звернення прокурора до суду.

Суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

При поданні позовної заяви до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3028 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №625 від 27 березня 2024 року.

Таким чином, з урахуванням висновків суду про необхідність закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, Дрогобицька окружна прокуратура має право на повернення їй суми сплаченого судового збору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 139, 142, 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Повернути Дрогобицькій окружній прокуратурі (адреса місцезнаходження: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Шевченка, 29; ЄДРПОУ: 02910031) сплачену суму судового збору у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп. згідно з платіжною інструкцією №625 від 27 березня 2024 року.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідних положень КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

СуддяЧаплик Ірина Дмитрівна