Рішення № 119019354, 08.05.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2024 року Київ справа №320/12986/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві(далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні перерахунку та невиплаті з січня 2023 року розміру доплати/підвищення до пенсії позивача, як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, розрахованої виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік»;

- зобов`язати відповідача з 01 січня 2023 року нарахувати та виплачувати позивачу доплату/підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, у розмірі 3139,50 грн, що становить 150% мінімальної пенсії за віком, яка з 01.01.2023 розрахованої виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік», з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на відсутність правових підстав для припинення виплати позивачу з січня 2023 року підвищення до пенсії у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, яка розрахована, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік», яка виплачувалася позивачу з 2011 року відповідно до судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Стверджує, що ГУ ПФУ в м. Києві діяло у відповідності до чинного законодавства, оскільки відсутні підстави для подальшого перерахунку позивачу підвищення до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 є ветераном війни учасником бойових дій відповідно до дубліката посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Полтавським облвоєнкоматом у грудні 2005 року.

Постановою Фастівського районного суду Київської області від 23 листопада 2006 року в адміністративній справі №2а-4906/2006 за позовом позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 про право на отримання суми пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців - позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку пенсії з урахуванням підвищення пенсії як учасникам бойових дій та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати та виплатити до призначеної пенсії підвищення учасникам бойових дій на 150% мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум» та Законом України про державний бюджет на відповідний рік, зокрема, ОСОБА_1 з часу отримання права на перерахунок як учаснику бойових дій та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нараховувати та виплачувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованої, виходячи з розміру поточного прожиткового мінімуму, встановленого Законами України та здійснювати перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії при збільшенні прожиткового мінімуму, зокрема, позивачу як учаснику бойових дій на 150% від мінімальної пенсії за віком та нараховувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованої з поточного прожиткового мінімуму, затвердженого Законами України.

Ухвалою Фастівського районного суду Київської області від 25 лютого 2010 року в адміністративній справі №2а-4906/2006 замінено боржника ІНФОРМАЦІЯ_2 на Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

У виконавчому листі, виданому 10 березня 2010 року, зазначено про набрання законної сили рішенням від 25 лютого 2010 року в адміністративній справі №2а-4906/2006 03 березня 2010 року, яким зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити до призначеної пенсії підвищення як учаснику бойових дій на 150% мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум» ОСОБА_1 з часу отримання права на перерахунок як учаснику бойових дій:

- з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року, виходячи з прожиткового мінімуму 248,77 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік», у сумі 373,16 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року, виходячи з прожиткового мінімуму 268 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік», у сумі 402,00 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року, виходячи з прожиткового мінімуму 268 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2003 рік», у сумі 402 грн., враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року, виходячи з прожиткового мінімуму 284,69 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік», у сумі 427,04 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з прожиткового мінімуму 332 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік», у сумі 498 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 січня 2006 року по 31 березня 2006 року, виходячи з прожиткового мінімуму 350 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік», у сумі 525 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 квітня 2006 року по 30 вересня 2006 року, виходячи з прожиткового мінімуму 359 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік», у сумі 538,50 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

- з 01 жовтня 2006 року, виходячи з прожиткового мінімуму 366 грн, Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік», у сумі 549 грн, враховуючи раніше виплачене підвищення як учаснику бойових дій;

-зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві нараховувати та виплачувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованої, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, затвердженого Законами України та здійснювати перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії при збільшенні розміру прожиткового мінімуму позивачу, як учаснику бойових дій на 150% мінімальної пенсії за віком та нараховувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованого з поточного прожиткового мінімуму, затвердженого Законами України.

Згідно наявних в матеріалах справи перерахунків пенсії за 2011, 2012, 2013, 2017, 2018, 2019 роки позивачу виплачувалось підвищення пенсії за рішенням суду як учаснику розмінування у воєнний та повоєнний час учасник бойових дій.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років від 01 січня 2023 року позивачу здійснено виплату підвищення пенсії за рішенням суду як учаснику розмінування у воєнний та повоєнний час учасник бойових дій у розмірі 2245,50 грн.

На листи позивача від 01.01.2023 та від 06.04.2023 ГУ ПФУ в м. Києві листами від 18.01.2023 № 2800-030102-8/2807 та від 11.04.2023 № 2600-0202-8/70131 повідомило позивачу про відсутність підстав для подальшого перерахунку позивачу підвищення до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки з 01 липня 2006 року змінено розмір підвищення прожиткового мінімуму для учасників бойових дій, а рішення Фастівського районного суду Київської області від 23 листопада 2006 року у справі №2-а-4906/2006 не поширюється на майбутнє.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до рішення Фастівського районного суду Київської області від 23 листопада 2006 року у справі №2-а-4906/2006 протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Положеннями частини четвертої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції закону, що діяв на момент виникнення у позивача права на пенсію, учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Статтею 1 Закону України «Про мінімальний споживчий бюджет» встановлено, що мінімальний споживчий бюджет це набір продовольчих і непродовольчих товарів та послуг у натуральному і вартісному вираженні, що забезпечує задоволення основних фізіологічних і соціально-культурних потреб людини.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування (далі набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім`ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2023 рік» установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2023 року 2093,00 грн.

Судом встановлено, що у виконавчому листі, виданому 10 березня 2010 року, зазначено про набрання законної сили рішенням від 25 лютого 2010 року в адміністративній справі №2а-4906/2006 03 березня 2010 року, яким зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві, зокрема, нараховувати та виплачувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованої, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, затвердженого Законами України та здійснювати перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії при збільшенні розміру прожиткового мінімуму позивачу, як учаснику бойових дій на 150% мінімальної пенсії за віком та нараховувати у подальшому підвищення до пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, розрахованого з поточного прожиткового мінімуму, затвердженого Законами України.

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві зобов`язано було з 1 січня 2023 року нараховувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, яке станом на 1 січня 2023 року склало 3139,50грн (2093,00 * 150% = 3139,50).

Проте, як свідчить розрахунок пенсії за вислугу років позивача від 01 січня 2023 року підвищення пенсії за рішенням суду як учаснику розмінування у воєнний та повоєнний час учасник бойових дій складає з 01 січня 2023 року 2245,50 грн.

Таким чином, станом на 1 січня 2023 року відповідачем протиправно не нараховано позивачу підвищення до пенсії в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, яке станом на 1 січня 2023 року склало 3139,50 грн, з урахуванням чого суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

Позивач у позові просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Суд звертає увагу, що відповідно статті 382 КАС України встановлення судового контролю є правом суду.

У даному випадку позивачем не доведено, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду.

Більш того, відповідно до положень статті 373 КАС України та Закону України «Про виконавче провадження» законодавчо забезпечена можливість позивача, як стягувача, на ефективне примусове виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у непроведенні перерахунку та невиплаті з січня 2023 року розміру доплати/підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, розрахованої виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; код ЄДРПОУ: 42098368) з 01 січня 2023 року нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) доплату/підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, у розмірі 3139,50 грн, що становить 150% мінімальної пенсії за віком, яка з 01.01.2023 розрахованої виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік», з урахуванням виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.