Ухвала суду № 119018717, 14.05.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 травня 2024 року Справа №200/2636/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса тимчасової реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ЄДРПОУ 13486010)

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення з 01 жовтня 2023 року нарахування та виплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щомісячної допалати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01 жовтня 2023 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати з 01 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсії з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) виплачувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 01 жовтня 2023 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, враховуючи раніше виплачені суми.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою від 03 травня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, позивачу був наданий строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та доказів їх поважності.

13 травня 2024 року на виконання ухвали суду від 03 травня 2024 року позивачем надана заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Під час вирішення питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до розгляду та відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовна заява подана з порушенням частини 3 статті 161 КАС України.

Так, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви додано квитанція про сплату судового збору №1264-9873-1633-2410 від 30.04.2024 року в сумі 110,08 грн. та квитанція про сплату судового збору №8877-8530-6346-1799 від 17.10.2023 року на суму 858,88 грн., що разом складає 968,96 грн.

Проте, як вбачається з програмного забезпечення Донецького окружного адміністративного суду «Діловодство спеціалізованого суду», судовий збір в сумі 858,88 грн. за квитанцією №8877-8530-6346-1799 від 17.10.2023 року був сплачений позивачем при зверненні до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в виплаті заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 30.09.2023 у загальній сумі 393171,83 гривень; стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 30.09.2023 у загальній сумі 393171,83 гривень (справа № 200/5877/23).

Ухвалою від 30 листопада 2023 року провадження в адміністративній справі № 200/5877/23 за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце реєстрації згідно з довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010, e-mail: gu@dn.pfu.gov.ua) про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості з пенсійних виплат, закрито. Повернуто ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце реєстрації згідно з довідкою ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 3145 (три тисячі сто сорок п`ять) гривень 37 копійок, сплачений за квитанціями №8877-8530-6346-1799 від 17 жовтня 2023 року та №4953-8468-4544-5083 від 24 жовтня 2023 року.

Отже, позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору № 8877-8530-6346-1799 від 17.10.2023 року на суму 858,88 грн., який повернуто позивачу за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182, повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства, Казначейства (у разі сплати судового збору в іноземній валюті) подається копія судового рішення, засвідчена належним чином. Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Враховуючи викладене, ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі № 200/5877/23 є підставою для повернення судового збору ОСОБА_2 , зокрема, за квитанцією № 8877-8530-6346-1799 від 17 жовтня 2023 року. Отже, позивачу необхідно звернутися до головного управління Казначейства з належним чином засвідченою копією ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі № 200/5877/23 разом із заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією квитанції № 8877-8530-6346-1799 від 17 жовтня 2023 року, для повернення сплаченого судового збору.

Відтак, суд не приймає квитанцію про сплату позивачем судового збору № 8877-8530-6346-1799 від 17.10.2023 року на суму 858,88 грн. як доказ сплати судового збору за подання даної позовної заяви, оскільки зазначена сума судового збору підлягає поверненню за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі № 200/5877/23.

Враховуючи викладене, позивачем за подання даного позову до суду фактично сплачено судовий збір в розмірі 110,08 грн. (квитанція №1264-9873-1633-2410 від 30.04.2024 року).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 3028 гривень.

Частиною 3 статті 6 Закону № 3674-VI визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем заявлено дві основні вимоги немайнового характеру: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення з 01 жовтня 2023 року нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допалати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати з 01 жовтня 2023 року ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимальним розміром.

Вимоги щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01 жовтня 2023 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплачувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 01 жовтня 2023 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, враховуючи раніше виплачені суми, є похідними від основних вимог.

Спірні правовідносини щодо кожної з вимог стосуються різних обставин та регулюються різними нормами матеріального права.

Отже, при зверненні до суду з даним позовом судовий збір підлягає сплаті за кожну позовну вимогу окремо.

Частиною третьою статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позивач звернувся із адміністративним позовом до суду через систему «Електронний суд», сума судового збору, яка підлягає оплаті за подання до суду даного позову із застосуванням коефіцієнту 0,8 становить 1937,92 грн. (1211,20 грн. х 0,8 х 2).

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 110,08 грн., тобто не в повному обсязі, як це передбачено Законом України «Про судовий збір».

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду квитанцію про сплату судового збору в сумі 1827,84 грн. (1937,92 грн. - 110,08 грн.).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити ОСОБА_1 строк на 10 днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду документа про сплату судового збору на загальну суму 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) гривень 84 копійки.

2. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала постановлена та підписана 14 травня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар