Ухвала суду № 118989974, 02.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

02 травня 2024 року Справа № 580/2560/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.

представника ГУ ДСНС України у Черкаській області Євтушенко О.В. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №580/2560/23 від 17.11.2023, що видав Черкаський окружний адміністративний суд про зобов`язання Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, шляхом:

- зобов`язання Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 12.05.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 13.05.2021 до 27.08.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 27.08.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що позивач в період з 13.05.2021 до 27.08.2021 проходив службу в 19 Державній пожежно-рятувальній частині 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області, а з 27.08.2021 до 03.10.2021 у 1 Державній пожежно-рятувальній частині 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області.

При цьому, відповідно до наказу ДСНС України від 05.05.2021 №282 Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області є окремими юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, в установах банків України, несуть відповідальність за своїм зобов`язаннями згідно з чинним законодавством.

Вказані обставини перешкоджають виконанню рішення суду у справи №580/2560/23 щодо здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 13.05.2021 до 03.10.2021.

При цьому, рішення суду за період служби позивача в управлінні ДСНС України в Черкаській області з 29.01.2020 до 12.05.2021 виконано та нараховано доплату в сумі 611,71 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 02.05.2024 о 10 год. 00 хв.

Представника ГУ ДСНС України у Черкаській області заяву підтримав та просив її задовольнити.

Державний виконавець просив розгляд заяви здійснювати без його участі. Інші учасники у судове засідання не прибули, хоча повідомлені про час та місце судового засідання у встановленому законом порядку.

Згідно з ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23, що залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2023, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо непроведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

Зобов`язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, код ЄДРПОУ 38646021) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

З метою примусового виконання цього рішення 17.11.2023 суд видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження №73435941.

На виконання вказаного вище рішення суду, відповідач здійснив позивачу перерахунок грошового забезпечення за період служби в управлінні ДСНС України у Черкаській області з 29.01.2020 до 12.05.2021 та нарахував доплату в сумі 611,71 грн., яка виплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.12.2023 №4084.

Суд врахував, що у ст.129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (ч.1 ст.14 КАС України).

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

У ч.1 ст.370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

З цього приводу суд зазначає, що підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення зазначено, що позивач в період з 13.05.2021 до 27.08.2021 проходив службу в 19 Державній пожежно-рятувальній частині 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області, а з 27.08.2021 до 03.10.2021 у 1 Державній пожежно-рятувальній частині 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області.

При цьому, відповідно до наказу ДСНС України від 05.05.2021 №282 Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області є окремими юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, в установах банків України, несуть відповідальність за своїм зобов`язаннями згідно з чинним законодавством.

Таким чином, з мотивів заяви вбачається неможливість повного виконання судового рішення через відсутність у ГУДСНС України у Черкаській області повноважень здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період його служби 13.05.2021 до 01.10.2021 у вищевказаних підрозділах цивільного захисту.

Суд врахував, що відповідно до наказу ДСНС України від 05.05.2021 №282 Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів, 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області (код ЄРПОУ 39238318) та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області (код ЄРПОУ 38228576) є окремими юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, на переконання суду, вказані вище обставини перешкоджають належному виконанню рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23.

Тому суд дійшов висновку, що заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23 задовольнити.

Здійснити зміну порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23 та виконавчого листа від 17.11.2023 №580/2560/23, шляхом:

- зобов`язання Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 12.05.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРПОУ 39238318) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 13.05.2021 до 27.08.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРПОУ 38228576) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 27.08.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

2. Копію ухвали направити учасникам справи, заявнику та 1 і 2 Державним пожежно-рятувальним загонам з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ

Повний текст ухвали складений 07.05.2024.