Ухвала суду № 118988581, 13.05.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

. 13 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/4497/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 від 25.12.2023 року № ФП54247/13719, № ФП54247/13720, № ФП54247/13721, із зазначенням у них надбавок за особливості проходження служби, службу в умовах режимних обмежень, класну кваліфікацію та премії визначених виходячи з грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019;

зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в тому числі, надбавок за особливості проходження служби, службу в умовах режимних обмежень, класну кваліфікацію та премії визначених виходячи з грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на виконання судового рішення у справі № 440/7763/22 позивачу видано довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022. Незгода позивача з включенням до зазначених довідок усіх передбачених чинним законодавством складових стала підставою для їх оскарження в судовому порядку. У подальшому на виконання судового рішення у справі № 440/9128/23 позивачу видано уточнені довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 (із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії), однак позивач не згоден із зазначенням відсоткового показника додаткових видів грошового забезпечення та премії у довідках, виданих на виконання судового рішення у справі № 440/9128/23, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі № 440/7763/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно пенсії ОСОБА_1 .

На виконання зазначеного судового акта відповідачем складено та надано до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно пенсії ОСОБА_1 .

Незгода позивача з включенням до виданих довідок усіх передбачених чинним законодавством складових стала підставою для звернення до суду з позовом, у якому ОСОБА_1 просив:

визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у невнесенні до оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, виданих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №440/7763/22, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (53% посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та розпорядження Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269;

зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції до внесенні змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103) та розпоряджень Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20% посадового окладу, надбавки за класну кваліфікацію у розмірі 7% посадового окладу, премії у розмірі 53% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно.

Зазначений позов обґрунтований тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №440/7763/22 підготував та надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, в яких безпідставно зменшені розміри надбавки за особливості проходження служби з 78% до 0% та премії з 53% до 10%. З такими діями відповідача позивач не погоджується та вважає їх протиправними, оскільки згідно з рішеннями Міністра оборони України, доведеними до відома відповідача телефонограмами Департаменту фінансів Міноборони від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022 №248/269, у 2020-2022 роках встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а щомісячну премію згідно з тарифною посадою позивача (19 тарифний розряд) в розмірі 53%.

За результатами вирішення зазначеного спору, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 440/9128/23 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 із зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0% та розміру премії 10%; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії у розмірі 53% посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено факт виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 440/9128/23 шляхом складення та направлення до ГУ ПФУ в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 від 25.12.2023 № ФП 54247/3719, № ФП 54247/3720, № ФП 54247/3721.

Разом із тим, всупереч вимогам зазначеного судового рішення, відповідач не включив до оновлених довідок надбавки за особливості проходження служби та премії, у визначених судом розмірах.

Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з новим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Позовні вимоги про оскарження довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 від 25.12.2023 № ФП 54247/3719, № ФП 54247/3720, № ФП 54247/3721 пов`язані з незгодою ініціатора звернення з належністю виконання відповідачем судового рішення від 02 жовтня 2023 року у справі № 440/9128/23. Тобто, позивач фактично оскаржує порядок виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 вищевказаного судового акта.

Відповідно до пункту 9 статті 129 Конституції України, обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства.

Згідно положень статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими для виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями частини другої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

За змістом частин четвертої та п`ятої вказаної статті примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом; процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Наведене узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд. Так, у справі "Горнсбі проти Греції" названий суд у своєму рішенні від 19.03.1997 зазначив, що, для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 440/9128/23 набрало законної сили 23.12.2023 та є обов`язковим для виконання.

Слід також зауважити, що відповідач здійснив заходи щодо виконання зазначеного судового акта шляхом складення та направлення до ГУ ПФУ в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 від 25.12.2023 № ФП 54247/3719, № ФП 54247/3720, № ФП 54247/3721.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач, вимагаючи включення до зазначених довідок окремих складових грошового забезпечення у відповідних розмірах, фактично оскаржує порядок виконання відповідачем-суб`єктом владних повноважень ухваленого на його користь судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 440/9128/23, яке набрало законної сили, та яке в силу приписів статей 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України має виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.

За викладених обставин суд вважає, що позивач, звертаючись до суду з новим позовом, обрав не передбачений чинним законодавством спосіб захисту своїх порушених прав.

Пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Оскільки спір у цій справі є тотожним спору у справі № 440/9128/23, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення, за результатами вирішення якого є таке, що набрало законної сили судове рішення, провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

. Закрити провадження у справі № 440/4497/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяА.О. Чеснокова