Ухвала суду № 118956848, 10.05.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

10 травня 2024 року№ 640/20222/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) заяву позивача про заміну предмету позову у справі

за позовом ОСОБА_1

до Київського апеляційного суду

третя особа Державна судова адміністрація України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Київського апеляційного суду (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 2а, код ЄДРПОУ 42258617), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність керівника апарату Київського апеляційного суду щодо ненадання відповіді на заяву про надання довідки згідно Закону України «Про очищення влади» від 5 вересня 2022 року та відповіді на скаргу на дії працівників Київського апеляційного суду від 25 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати керівника апарату Київського апеляційного суду надати відповіді на заяву про надання довідки згідно Закону України «Про очищення влади» від 5 вересня 2022 року та відповідь на скаргу на дії працівників Київського апеляційного суду від 25 жовтня 2022 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/20222/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання.

11 травня 2023 р. від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла адміністративна справа №640/20222/22 на виконання Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Ухвала про прийняття справи до провадження прийнята з урахуванням Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набув чинності 15 грудня 2022 р.

Указаним законом ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та вирішено, що до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Отже, згідно з цим законом вказані адміністративні справи підсудні Київському окружному адміністративному суду.

11 травня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями цю справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 19.05.2023 (суддя Журавель В.О.) відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 03.10.2023 за № 949/0/15-23 ОСОБА_2 було звільнено з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до протоколу повторно автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/20222/22 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.

Ухвалою суду від 08 лютого 2024 року справу прийнято до свого провадження суддею Білоноженко М.А.

22.02.202 року через систему «Електронний суд» позивачем була подана заява про зміну предмету позову, яка вмотивована тим, що первісні позовні вимоги пред`явлені до керівника апарату Київського апеляційного суду, а не до відповідача Київського апеляційного суду. В зв`язку із чим, просить змінити предмет позову і викласти позовні вимоги у наступній редакції:

-визнати бездіяльність Київського апеляційного суду щодо ненадання відповіді на заяву про надання довідки згідно Закону України «Про очищення влади» від 06.09.2022 та відповіді на скаргу на дії працівників Київського апеляційного суду від 25.10.2022 протиправною;

-зобов`язати Київський апеляційний суд надати відповіді на заяву про надання довідки згідно Закону України «Про очищення влади» від 06.09.2022 та відповідь на скаргу на дії працівників Київського апеляційного суду від 25.10.2022 року.

Розглянувши подану заяву про зміну предмету позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (скорочено - КАС України), позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову шляхом заміни одних позовних вимог іншими, доповненням позовних вимог новими, вилученням деяких із позовних вимог, пред`явленням цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

При цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Згідно ч. 7 ст. 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

В порушення вказаної вимоги, позивачем не надано доказів направлення заяви іншим учасникам справи.

При цьому, 26.05.2021 набули чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), впроваджені Законом № 1416-ХІ від 27.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 44 КАС України, процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказу надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії заяви, а тому вказане положення процесуального закону не дотримано.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення заяви про зміну предмету позову від 22.02.2024 ОСОБА_1 - без розгляду.

Керуючись ст.ст. 47, 167, 240-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 22.02.2024 року «Про зміну предмету позову» -повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Білоноженко М.А.