Рішення № 118902156, 08.05.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2024 р. справа №520/27429/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, 137-а,, Харків, 61013, код ЄДРПОУ 36224721) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС Харківської області від 12 вересня 2023 року № 00282302411 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 320070,56 (триста двадцять тисяч сімдесят) грн. 56 коп. за донарахування платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року;

-стягнути на користь Харківського міського центру зайнятості судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області у розмірі 2684,00 грн.

Ухвалою суду від 02.10.2023 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначив, що діяв в межах повноважень, встановлених законом, та просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої останній підтримав заявлені раніше позиції.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суддя Кухар М.Д. з 23.10.2023 по 31.10.2023 та з 01.01.2024 по 14.01.2024 та з 25.03.2024 по 07.04.2024 з 11.04.2024 по 12.04.2024 та 03.04.2024 перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Наказом Міністерства економіки України від 24 жовтня 2022 року №4132 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» прийнято рішення про реорганізацію Харківського міського центру зайнятості (далі - ХМЦЗ) шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості, про що 31 жовтня 2022 року до Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис щодо прийняття рішення про припинення , що підтверджено випискою з Єдиного державного реєстру від 02.11.2022 №156571989626.

У зв`язку з реорганізацією Харківського міського центру зайнятості та відповідно до вимог п.п.78.1.7. п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ, зі змінами та доповненнями, (далі - ПКУ) з 20.07.2023 по 04.08.2023 Головним управлінням ДПС у Харківській області Державної Податкової служби України проведено документальну позапланову виїзну перевірку податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, за період з 01.01.2017 по 31.12.2022 та у т.ч. правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного соціального внеску за період з 01.01.2011 по 19.07.2023.

Для проведення перевірки та визначення наявності або відсутності заборгованості зі сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Харківський міський центр зайнятості забезпечив своєчасне надання посадовим особам ГУ ДПС у Харківській області документів, у тому числі первинних документів бухгалтерського та податкового обліку.

11 серпня 2023 року Харківським міським центром зайнятості отримано примірник акту перевірки від 11.08.2023 №24325/20-40-07-07-05/36224721 складений Головним управлінням ДПС у Харківській області за результатами документальної позапланової виїзної перевірки.

Харківський міський центр зайнятості не погодившись з висновками Акту, та вважаючи їх такими, що суперечать законодавству України та не ґрунтується на фактичних даних, у відповідності до пункту 86.7 статті 86 ПКУ, 24 серпня 2023 року подав до ГУ ДПС у Харківській області заперечення до зазначеного у п.7 розділу Акту «Висновок» порушення у частині донарахування платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року у загальній сумі 1 600 352,86 грн.

Так, у пункті 7 розділу «Висновок» Акту перевірки (стор. 42) зазначено, що Харківським міським центром зайнятості порушено п. 2.1 розділу II ст. 6, п.п.1.1 п1 ст. 7 та ч. 5, ч. 13 ст. 8 розділу III Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в частині самостійного донарахування платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року у сумі 1600352,86 грн.

За результатами розгляду, пункт 7 висновку акту залишено без змін.

19 вересня 2023 року, Харківським міським центром зайнятості отримано:

-податкове повідомлення-рішення №00282280707 від 12.09.2023 про застосування штрафних санкцій у сумі 2040,00 грн.;

-податкове повідомлення-рішення №00282250707 від 12.09.2023 про застосування штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн.;

-податкове повідомлення-рішення №00282232411 від 12.09.2023 про застосування штрафних санкцій у сумі 1020,00 грн.;

-Рішення №00282302411 від 12.09.2023 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 323 068.30 грн.

Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення №00282280707, №00282250707, №00282232411 сплачені ХМЦЗ у добровільному порядку.

Позивач вважає, що Рішення №00282302411 від 12.09.2023 є спірним в частині застосування штрафних санкцій за 4 квартал 2022 року у сумі 320 070,56 грн. за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску Харківським міським центром зайнятості у сумі 1 600 352,80 грн., підлягає скасуванню, як протизаконне, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правове обґрунтування вищенаведеному, суд вказує наступне.

Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Він виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Матеріалами справи підтверджено, що в рішенні №00282302411 від 12.09.2023 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 323 068.30 грн., ГУ ДПС у Харківській області посилається на наступні нормативні статті:

-пункт 1, ч. 2 ст. 6 розділу II Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску;

-абз. 1 п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

-ч. 5 ст. 8 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. У разі якщо база нарахування єдиного внеску не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску. При нарахуванні заробітної плати (доходів) фізичним особам з джерел не за основним місцем роботи ставка єдиного внеску, встановлена цією частиною, застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру. При нарахуванні заробітної плати (доходів) працівникам, які працюють за трудовим договором з нефіксованим робочим часом, ставка єдиноговнеску, встановлена цією частиною, застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру.

- ч. 12 ст. 8 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Суд вважає за необхідним зазначити, що частину дванадцяту статті 8 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», на яку посилається ГУ ДПС у Харківській області як на одну із підстав порушення у Рішенні, яке оскаржується, виключено на підставі Закону №909-УІІІ від 24.12.2015.

-ч. 13 ст. 8 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок для підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців, у тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування, в яких працюють особи з інвалідністю, встановлюється у розмірі 8,41 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску для працюючих осіб з інвалідністю.і

Однак, як встановлено судом та підтверджено наданими матеріалами справи, Харківським міським центром зайнятості за 4 квартал 2022 року своєчасно, в повному обсязі нараховані, обчислені та сплачені заробітна плата, єдиний соціальний внесок, що підтверджується наданими при перевірці меморіальними ордерами (меморіальний ордер №5 за жовтень, листопад та грудень 2022 року) та виписками з казначейського рахунку за ці періоди, та що в повному обсязі спростовує встановлені Актом перевірки та оскаржуваним Рішення порушення п.1 ч.2 ст.6 розділу II, абз. 1 п.1 ч.1 ст. 7, ч. 5, ч.13 ст. 8 розділу III ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» про начебто зазначеного ГУ ДПС у Харківській області донарахування Харківським міським центром зайнятості у 1 кварталі 2023 року своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», нарахування - доходи і витрати відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення, незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Суд також зазначає, що сплата єдиного внеску Харківським міським центром зайнятості за 4 квартал 2022 року була здійснена у відповідності до ч. 5, 6, 7, 8, 10, 11 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме:

-сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування. Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів.

-платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

- днем сплати єдиного внеску вважається, зокрема, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Такми чином, суд приходить до висновку, що Харківським міським центром зайнятості не здійснювалося донарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 4 квартал 2022 року.

Разом з тим, пунктом 3.1 розділу III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року №454 та пунктом 3 розділі III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерством фінансів України від 14.04.2015 №435, визначено, що страхувальники, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, у частині подання звіту за таких осіб зобов`язані формувати та подавати до органів доходів і зборів звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Пунктом 1 розділу II Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 грудня 2020 року №773), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року №4, визначено, що Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу.

Матеріалами справи підтверджено, що Харківським міським центром зайнятості 08 січня 2023 року подано через програмний ОСОБА_1 Doc об`єднаний звіт з ЄСВ та ПДФО/ВЗ з додатками за 4 квартал 2022 року з позначкою «звітний», що підтверджується квитанцією № 1 від 08.01.2023.

У зв`язку із тривалою відсутністю квитанції № 2, що підтверджує факт прийняття або неприйняття об`єднаного звіту з ЄСВ та ПДФО/ВЗ, Харківським міським центром зайнятості 16 січня 2023 року повторно направлено звіт (з позначкою «звітний») через програмний ОСОБА_1 .Doc, про що свідчить повідомлення від 16.01.2023 зі статусом «Отримано» та квитанція №1 від 16 січня 2023 року.

16 січня 2023 року Харківським міським центром зайнятості отримано квитанцію №2, яка повинна була містити підтвердження прийняття або неприйняття об`єднаного звіту з ЄСВ та ПДФО/ВЗ. Зазначена інформація у квитанції була відсутня, що на переконливу думку Харківського міського центру зайнятості було технічною проблемою (збоєм) програмного комплексу ДПС та Пенсійного фонду, яка у січні 2023 року мала місце та про що свідчать численні звернення та обговорення платників податків в Інтернет - форумах бухгалтерів України.

Відповідно до квитанції № 2, яка була отримана 07.02.2023 року об`єднаний звіт з ЄСВ та ПДФО/ВЗ (Податковий розрахунок) за 4 квартал 2022 року поданий 08.01.2023, зареєстрований в реєстрі застрахованих осіб 28.01.2023 не прийнято, оскільки було виявлено незначні помилки. Тобто ХМЦЗ фактично отримав підтвердження неприйняття звіту за 4 квартал 2023 (з позначкою «звітний»), який було подано 08.01.2023.

Судом встановлено, що зазначені в квитанції №2 до Документа 10500108 «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за IV квартал 2022 року за результатами обробки виявлені помилки/зауваження є незначними.

У розділі 3.4.3 Правильність нарахування, обчислення та сплата єдиного внеску» Акту документальної планової/позапланової виїзної перевірки від 11.08.2023 (стор. 32), ГУ ДПС Харківської області зазначено, що ХМЦЗ (код ЄДРПОУ 36224721) 09.01.2022 подано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року без формування додатків 1 «Відомості про нарахування заробітної плати застрахованим особам». Звіт прийнято та оброблено ПФУ».

Суд вказує, що вище зазначене твердження є помилковим, оскільки квитанція №2 від 07.02.2023 свідчить, що об`єднаний звіт поданий ХМЦЗ 08.01.2023 містив додаток 1 «Відомості про нарахування заробітної плати застрахованим особам», оскільки за результатами обробки від Пенсійного фонду України щодо нього було виявлено помилки/зауваження і тому пакет не прийнято.

У січні 2023 року Харківським міським центром зайнятості у відповідності до ч.5 ст.111 ЦКУ у зв`язку з проведенням заходів щодо ліквідації Харківського міського центру зайнятості та згідно з законодавством про працю здійснено звільнення працівників ХМЦЗ, у тому числі працівників на яких покладено відповідальність за подання звітів.

Разом з тим, як встановлено судом, у період з 23.03.2023 по 28.03.2023 ХМЦЗ неодноразово здійснювалися спроби щодо подання об`єднаного звіту з ЄСВ та ПДФО/ВЗ (Податковий розрахунок) за 4 квартал 2022 року з позначкою «звітний», але було отримано квитанції № 2 про не прийняття звіту на підставі того, що на той час розрахунок з типом «звітний» вже успішно подано (квитанція № 2 від 07.02.2023 року «не прийнято») та заборонено подання розрахунку з типом «звітний» та «довідковий», дану невідповідність також зафіксовано у Акті перевірки (стор.33). Вищезазначене свідчить про технічні збої в системі програмного комплексу ДПС та Пенсійного фонду.

Цей же звіт в подальшому не було прийнято з підстав, що «документ в електронному вигляді не відповідає затвердженому формату (стандарту) через відсутність заявлених у пакеті пов`язаних документів (порушено цілісність пакету)».

Після зазначених спроб Харківським міським центром зайнятості подати звіт за 4 квартал 2022 року з усіма запропонованими програмою виправленнями, консультацій з представниками Податкової служби та Пенсійного фонду та для уникнення проблем у застрахованих осіб щодо зарахування до страхового стажу 3-х місяців, було прийнято технічне рішення подати звіт 28.03.2023 з позначкою «уточнюючий» та типом нарахувань 2 (сума заробітку, на яку страхувальником самостійно донараховано суму єдиного внеску, якого фактично не було та обґрунтовано вище! Інша технічна можливість подати звіт була відсутня), який було прийнято 29.03.2023.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №449 від 20.04.2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за №508/26953 (далі - Інструкція №449) до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення. У разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов`язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності. що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх.

Про відсутність донарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування позивачем у 1 кварталі 2023 року за 4 квартал 2022 року у сумі 1 600 352,80 грн. з урахуванням Інструкції №449 також свідчить відсутність у Харківського міського центру зайнятості заборгованості по сплаті єдиного внеску за 4 квартал 2022 року у розмірі 1 600 352,80 грн., та яка могла б свідчити про донарахування.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що Рішення ГУ ДФС №00282302411 від 12 вересня 2023 року про застосування штрафних санкцій на підставі п.3 ч.П ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» про донарахування платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року у 1 кварталі 2023 року, не відповідає обставинам що склалися, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, як встановлено судом, Харківський міський центр зайнятості фактично не здійснював у 1 кварталі 2023 року донарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 4 квартал 2022 року у сумі 1 600 352,80 грн., та який був нарахований та сплачений позивачем у повному обсязі у строки передбачені законодавством та у відповідності до ч. 5, 6, 7, 8, 10, 11 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС Харківської області від 12 вересня 2023 року № 00282302411 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 320070,56 (триста двадцять тисяч сімдесят) грн. 56 коп. за донарахування платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року;

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) на користь Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, 137-а,, Харків, 61013, код ЄДРПОУ 36224721) сплачений судовий збір в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення складено 08 травня 2024 року.

Суддя Кухар М.Д.